第三章???宗教院校

第十一條：

宗教院校由全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體設(shè)立。其他任何組織或者個人不得設(shè)立宗教院校。

本條是關(guān)于申請設(shè)立宗教院校的主體的規(guī)定。

按照憲法規(guī)定，我國實行教育與宗教相分離的原則，在國民教育學(xué)校及其他教育機構(gòu)不得開展宗教教育。但宗教界內(nèi)部實施宗教教育，培養(yǎng)宗教教職人員，是其合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以保護和支持。由于宗教院校教育未納入國民教育體系，《中華人民共和國教育法》第八十四條第二款規(guī)定：“宗教學(xué)校教育由國務(wù)院另行規(guī)定。”據(jù)此，本條例對宗教院校作了特別規(guī)定。

本條所稱宗教院校，是指宗教團體舉辦的培養(yǎng)宗教教職人員和宗教方面其他專門人才的全日制教育機構(gòu)。

本條明確規(guī)定，設(shè)立宗教院校的主體是全國性宗教團體和省、自治區(qū)、直轄市的宗教團體。此外的任何組織或者個人不得設(shè)立宗教院校。

省、自治區(qū)、直轄市以下的宗教團體，以及宗教活動場所不具備設(shè)立宗教院校的資格，不能設(shè)立宗教院校。這樣規(guī)定是因為全國性宗教團體和省、自治區(qū)、直轄市宗教團體較省、自治區(qū)、直轄市以下的宗教團體以及宗教活動場所，在舉辦宗教院校方面，具備更好的條件，可以集中全國或全省、自治區(qū)、直轄市宗教團體的財力和師資人才，保證辦學(xué)質(zhì)量。

非宗教性質(zhì)的組織如企業(yè)和社會組織等，以及個人包括宗教教職人員禁止舉辦宗教院校。

第十二條：

設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由全國性宗教團體向國務(wù)院宗教事務(wù)部門提出申請，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向擬設(shè)立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見，報國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

國務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到全國性宗教團體的申請或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門報送的材料之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

本條是關(guān)于宗教院校審批權(quán)限和程序的規(guī)定。

關(guān)于審批權(quán)限。本條明確規(guī)定，設(shè)立宗教院校的審批權(quán)在國務(wù)院宗教事務(wù)部門，即國家宗教事務(wù)局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門對本省、自治區(qū)、直轄市宗教團體申請設(shè)立宗教院校有初審權(quán)。因為設(shè)立宗教院校，涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門初審時，應(yīng)當(dāng)征詢同級人民政府有關(guān)部門意見。

關(guān)于審批程序。全國性宗教團體申請設(shè)立宗教院校的，直接向國務(wù)院宗教事務(wù)部門提出申請，國務(wù)院宗教事務(wù)部門予以審批；省、自治區(qū)、直轄市宗教團體申請設(shè)立宗教院校的，不能直接向國務(wù)院宗教事務(wù)部門申請，應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出意見后，報國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

關(guān)于審批期限。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門的初審期限是30?日，國務(wù)院宗教事務(wù)部門的審批期限是60日。這兩個期限比行政許可法規(guī)定的一般情況下審批期限略有延長，但也是符合行政許可法精神的?！吨腥A人民共和國行政許可法》第四十二條規(guī)定：“除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！钡谒氖龡l規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！迸鷾?zhǔn)設(shè)立宗教院校是一項較為重要的行政許可事項，需要對申請人的各方面條件進行審查，并多方論證，因而本條例對該項行政許可的初審和審批期限適當(dāng)予以延長。

第十三條：

設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計劃；

（二）有符合培養(yǎng)條件的生源；

（三）有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（四）有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備；

（五）有專職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專職教師和內(nèi)部管理組織；

（六）布局合理。

本條是對設(shè)立宗教院校條件的規(guī)定。

設(shè)立宗教院校必須具備本條規(guī)定的六項條件，缺一不可。

一是有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計劃。明確的培養(yǎng)目標(biāo)是辦學(xué)的目的所在。所有的宗教院校都要以培養(yǎng)和造就一支熱愛祖國、接受黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、堅持走社會主義道路、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)、能夠堅持獨立自主自辦原則、有宗教學(xué)識、立志從事宗教事業(yè)并能聯(lián)系信教群眾的宗教教職人員隊伍為其總的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方針。堅持宗教院校辦學(xué)方針，是辦好宗教院校的根本保證。宗教院校應(yīng)該根據(jù)實際情況，將辦學(xué)方針具體化，轉(zhuǎn)化成為本院校的培養(yǎng)目標(biāo)。

辦學(xué)章程是規(guī)定宗教院校性質(zhì)、宗旨、任務(wù)等內(nèi)容的重要文件，是規(guī)范宗教院校組織及行為的基本規(guī)則。辦學(xué)章程在申請設(shè)立宗教院校時提交，在得到批準(zhǔn)后生效。如需修改章程，須報主管部門批準(zhǔn)。章程應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：院校名稱、校址；辦學(xué)宗旨；招生范圍；辦學(xué)規(guī)模；管理部門；教育形式；內(nèi)部管理體制；舉辦者與院校之間的權(quán)利、義務(wù)；經(jīng)費來源；財產(chǎn)和財務(wù)管理制度；章程修改程序；其他必須由章程規(guī)定的事項。宗教院校按其章程從事的辦學(xué)活動，受法律保護。宗教事務(wù)部門及相關(guān)部門依法及依照章程對宗教院校進行管理監(jiān)督。

擬設(shè)立的宗教院校要制定課程計劃。按照宗教院校培養(yǎng)目標(biāo)的要求，各院校都應(yīng)開設(shè)政治課、文化課、宗教課。政治課著重進行愛國主義、社會主義、時事政策和法制的教育。文化課主要是加強學(xué)生的文化基礎(chǔ)，如中文、歷史、哲學(xué)、英文等。宗教課主要是進行宗教方面專業(yè)知識的教育。

二是有符合培養(yǎng)條件的生源。這一規(guī)定要求宗教團體必須根據(jù)需求情況設(shè)立宗教院校，其目的主要是防止盲目亂設(shè)宗教院校，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。有生源，有需求，才有設(shè)立宗教院校的必要性。關(guān)于宗教院校的招生條件，各宗教院校都有具體的規(guī)定。

三是有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。設(shè)立宗教院校要購?fù)恋兀ㄐＩ?，配備設(shè)備等，需要大量啟動資金，申請人就必須能夠證明自己可以籌集到與院校規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)資金。宗教院校設(shè)立后也要有一定數(shù)目、來源合法且穩(wěn)定的經(jīng)費來維持教學(xué)活動的正常進行。

四是有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備。本項是對設(shè)立宗教院校的硬件條件的規(guī)定，一要有教室、圖書室、會議室、辦公室等開展教學(xué)活動所需教學(xué)場所；二要有計算機、體育器械、語音學(xué)習(xí)工具、教職工和學(xué)生宿舍等設(shè)施。同時，要求這兩方面的硬件條件能滿足教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模的要求。

五是有專職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專職教師和內(nèi)部管理組織。本項對宗教院校負(fù)責(zé)人、內(nèi)部管理和師資提出了要求。要配備專職的院校負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常工作，院校負(fù)責(zé)人之間要有明確的分工。這里對教師隊伍提出了兩點要求：一要合格，就是要求教師要具備一定的素質(zhì)，能勝任教學(xué)工作；二要專職，就是要求宗教院校必須要有一定數(shù)量的專職教師，不能完全是或大部分是外聘教師。要成立內(nèi)部管理組織，如院（校）務(wù)委員會等；要有管理規(guī)章制度，重大事項實行民主決策等。

六是布局合理。宗教院校的設(shè)立要考慮地區(qū)的需求，分布的平衡，優(yōu)化辦學(xué)資源。

第十四條：

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校，可以按照有關(guān)規(guī)定申請法人登記。

本條是對宗教院校申請法人登記的規(guī)定。

長期以來，宗教院校大多沒有法人資格，沒有獨立的民事主體地位，不能自主地開展民事活動，如不能以宗教院校的名義簽訂勞動合同、開設(shè)單位銀行結(jié)算賬戶、辦理房地產(chǎn)登記和機動車登記、訴訟維權(quán)等，很多時候只能以宗教團體的名義開展活動，很不方便。宗教院校雖然是由宗教團體舉辦，但是作為培養(yǎng)宗教人才的教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有一定的獨立性。明確宗教院校法人資格，有利于宗教院校自主開展民事活動，加強自身管理，也有利于政府的監(jiān)管。

因各宗教院校情況不一，對法人資格的需求也不盡相同，因此這里沒有作硬性規(guī)定，而是讓宗教院校根據(jù)自身情況，按照自愿原則，可以申請，也可以不申請法人登記。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校需要法人資格的，可以向民政部門申請社會組織的法人登記。在民政部門進行法人登記的宗教院校，要接受民政部門和宗教事務(wù)部門的雙重管理，民政部門是登記管理機關(guān)，宗教事務(wù)部門是業(yè)務(wù)主管單位。宗教院校要按照相關(guān)法人管理的基本制度制定和修改章程，建立必要組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化運行規(guī)則。

第十五條：

宗教院校變更校址、校名、隸屬關(guān)系、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、辦學(xué)規(guī)模等以及合并、分設(shè)和終止，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理。

本條是關(guān)于宗教院校變更有關(guān)事項以及合并、分設(shè)和終止的規(guī)定。

宗教院校變更校址、校名、隸屬關(guān)系、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、辦學(xué)規(guī)模以及宗教院校的合并、分設(shè)等是宗教院校設(shè)立審批事項的內(nèi)容?！吨腥A人民共和國行政許可法》第四十九條規(guī)定：“被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)?！币虼松鲜鍪马椬兏鼞?yīng)該向原審批機關(guān)提出申請。宗教院校的終止，涉及教師和學(xué)生的安置、資金的清算等，也需要向原審批機關(guān)申請。具體程序是按照本條例第十二條規(guī)定的設(shè)立程序辦理。宗教院校具有法人資格的，還要向法人登記機關(guān)辦理變更登記，終止的辦理注銷手續(xù)。

關(guān)于隸屬關(guān)系，主要是指宗教院校與舉辦該院校的宗教團體的關(guān)系。

關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)，是指宗教院校培養(yǎng)應(yīng)該達到的目標(biāo)，是根據(jù)國家關(guān)于宗教院校辦學(xué)方針和本學(xué)校的性質(zhì)和任務(wù)，對培養(yǎng)對象提出的具體要求，是辦學(xué)方針的具體化。

關(guān)于學(xué)制，是指學(xué)生完成該院校設(shè)定的課程學(xué)習(xí)任務(wù)一般所需的學(xué)習(xí)年限，亦即基本修業(yè)年限。

關(guān)于合并，是指兩個或兩個以上宗教院校合并為一所宗教院校。一般有兩種情況：一是以一個宗教院校為基礎(chǔ)，合并其他的宗教院校，并保持該宗教院校名稱等不變，被合并的宗教院校終止；二是幾所宗教院校合并為一所新的宗教院校后，合并各方終止。

關(guān)于分設(shè)，一個宗教院校分為兩個或兩個以上宗教院校。分設(shè)有兩種情況：一是以一個宗教院校為主，分設(shè)出一個以上獨立的宗教院校。該宗教院校名稱、性質(zhì)不變，分設(shè)出來的院校視為新設(shè)立的宗教院校。二是一個宗教院校分設(shè)為兩個以上的獨立的宗教院校。該宗教院校終止，分設(shè)的宗教院校視為新設(shè)立的宗教院校。

第十六條：

宗教院校實行特定的教師資格認(rèn)定、職稱評審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，具體辦法由國務(wù)院宗教事務(wù)部門另行制定。

本條是對宗教院校教育教學(xué)制度的規(guī)定。

宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任及學(xué)生學(xué)位授予制度長期缺失，是我國宗教院校存在的比較突出的問題。這些問題不解決，不利于維護宗教院校正常教育教學(xué)秩序，不利于教師隊伍的穩(wěn)定和正常流動，不利于保障宗教教師和宗教院校學(xué)生的合法權(quán)益，也給宗教界解決宗教院校師生生活待遇帶來難題，已成為制約宗教院校發(fā)展和愛國宗教界后備人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。

為解決上述問題，本條明確規(guī)定，宗教院校實行特定的教師資格認(rèn)定、職稱評審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，具體辦法由國務(wù)院宗教事務(wù)部門另行制定。

此條中“特定的”表述，主要有兩層含義：一是國民教育中的教師資格認(rèn)定、職稱評審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度不適用于宗教院校。根據(jù)憲法和相關(guān)法律關(guān)于教育與宗教相分離的原則，宗教院校的教師資格認(rèn)定、職稱評審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度不按照國民教育的相關(guān)制度執(zhí)行，按照本條授權(quán)，由國務(wù)院宗教事務(wù)部門另行制定。二是宗教院校的教師資格認(rèn)定、職稱評審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度僅在宗教界內(nèi)部適用。宗教院校實行的教師資格認(rèn)定、職稱評審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，所涉各項具體規(guī)定等均在各宗教界內(nèi)部實施。

就宗教院校的教師資格認(rèn)定、職稱評審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，國家宗教事務(wù)局于2012年公布了《宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任辦法（試行）》和《宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）》。本條的意義在于將這兩個辦法的規(guī)定上升到行政法規(guī)的高度，以法律的形式確定下來，是依法保護宗教界合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

關(guān)于教師資格認(rèn)定制度，《宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任辦法（試行）》規(guī)定，在宗教院校專門從事教育教學(xué)工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備宗教院校教師資格。申請宗教院校教師資格，由本人向戶籍地或擬任教宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市宗教團體提出申請。省、自治區(qū)、直轄市宗教團體提出審核意見后，報本宗教的宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組。擬在全國性宗教團體舉辦的宗教院校任教的，可直接向全國性宗教團體提出申請。宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組對申請人資格進行審查，符合條件的，組織資格考試?？荚嚦煽兒细竦模筛魅珖宰诮虉F體的教育委員會頒發(fā)宗教院校教師資格證書。

關(guān)于職稱評審聘任制度，《宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任辦法（試行）》規(guī)定，宗教院校教師職稱實行評審聘任制度。宗教院校教師職稱分為助教、講師、副教授、教授。申請宗教院校教師職稱，由本人向所在宗教院校提出。助教職稱的評審聘任，由宗教院校負(fù)責(zé)辦理。講師以上職稱的評審，由宗教院校提出初審意見，經(jīng)該院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市宗教團體審核并征求所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門意見后，報本宗教的宗教院校教師職稱評審工作小組。全國性宗教團體舉辦的宗教院校的講師以上職稱評審，由該院校直接報本宗教的宗教院校教師職稱評審工作小組。宗教院校教師職稱評審工作小組對申請講師以上職稱的人員進行評審，并出具評審意見。通過評審的，由全國性宗教團體的教育委員會頒發(fā)宗教院校教師職稱證書，并書面通知擬聘該教師的宗教院校。

關(guān)于學(xué)生學(xué)位授予制度，《宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）》規(guī)定，宗教院校學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級。宗教院校學(xué)位，由具有學(xué)位授予資格的宗教院校授予。申請學(xué)位授予資格，經(jīng)本宗教的學(xué)位工作小組審查后，報全國性宗教團體教育委員會審定。同意授予學(xué)位資格的，頒發(fā)宗教院校學(xué)位授予資格證書。取得學(xué)位授予資格的宗教院校根據(jù)可授予的學(xué)位等級，設(shè)立相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位評定委員會和碩士學(xué)位論文答辯委員會、博士學(xué)位論文答辯委員會。學(xué)士學(xué)位評定委員會負(fù)責(zé)評定學(xué)士學(xué)位。碩士學(xué)位論文答辯委員會、博士學(xué)位論文答辯委員會分別負(fù)責(zé)審查碩士和博士學(xué)位論文，組織答辯，對是否授予碩士學(xué)位或博士學(xué)位提出意見，報本宗教的學(xué)位工作小組審核，由全國性宗教團體教育委員會審定。

第十七條：

宗教院校聘用外籍專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院宗教事務(wù)部門同意后，到所在地外國人工作管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

本條是對宗教院校聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)定。

本條所稱“外籍專業(yè)人員”，是指我國宗教院校按法定程序聘用的、承擔(dān)講學(xué)或教學(xué)任務(wù)的外籍人員。

為促進中國宗教界與國外進行宗教文化學(xué)術(shù)交流，規(guī)范宗教院校聘用外籍專業(yè)人員的工作，1998年11月19日，國家宗教事務(wù)局會同國家外國專家局、公安部聯(lián)合出臺了《宗教院校聘用外籍專業(yè)人員辦法》。本條例修訂后，該辦法將作相應(yīng)修改。

關(guān)于宗教院校聘用外籍專業(yè)人員的行政管理體制。宗教院校聘用外籍專業(yè)人員的工作納入國家聘用外國文教專家的管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一歸口管理。國家外國專家局是全國聘用外國專家工作的歸口管理部門。省級人民政府外事辦公室是本地區(qū)聘用外國專家工作的歸口管理部門。國家宗教事務(wù)局是全國宗教院校聘用外籍專業(yè)人員工作的業(yè)務(wù)主管部門。省級人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)宗教院校聘用外籍專業(yè)人員工作的日常管理。

關(guān)于宗教院校聘用外籍專業(yè)人員的原則。根據(jù)我國宗教獨立自主自辦的原則，宗教院校的任課教師主要從我國宗教團體及有關(guān)院校、研究機構(gòu)聘用。為了開展與國外宗教文化學(xué)術(shù)交流，豐富教學(xué)內(nèi)容，宗教院?？梢陨暾埰赣猛饧畬I(yè)人員。聘用外籍專業(yè)人員應(yīng)遵循以我為主、適量聘用、保證質(zhì)量、注重實效的原則。

關(guān)于宗教院校聘用外籍專業(yè)人員的審批。本條例實施前，宗教院校聘用外籍專業(yè)人員實行宗教院校聘用外籍專業(yè)人員資格認(rèn)可制度和宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批制度。即宗教院校要申請聘用外籍專業(yè)人員資格，并取得國家外國專家局簽發(fā)的《聘請外國文教專家單位資格認(rèn)可證書》后，才能開展聘用外籍專業(yè)人員的工作。具備資格的宗教院校聘用外籍專業(yè)人員，還需要報國家宗教事務(wù)局審批。

目前，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進審批有關(guān)工作的通知》（國發(fā)〔2015〕6?號）和國務(wù)院審改辦《關(guān)于整合外國人來華工作許可事項意見的函》（審改辦函〔2015〕95?號）精神，為進一步明確工作職責(zé)、減少重復(fù)審批、避免監(jiān)管漏洞、提高辦事效率，聘用外國專家不再需要取得《聘請外國文教專家單位資格認(rèn)可證書》。同時，原“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”，整合為“外國人來華工作許可”，即外國人在中國工作，都需要辦理“外國人來華工作許可”，國家外國專家局負(fù)責(zé)實施。

根據(jù)上述變化，宗教院校聘用外籍專業(yè)人員的管理制度也相應(yīng)發(fā)生變化。宗教院校聘用外籍專業(yè)人員不再實行聘用外籍專業(yè)人員資格認(rèn)可制度，所有的宗教院校都可以開展聘用外籍專業(yè)人員工作。宗教院校聘用的外籍專業(yè)人員和其他來華工作的外國人一樣，都要取得外國人工作管理部門核發(fā)的“外國人來華工作許可”。

宗教院校聘用的外籍專業(yè)人員在辦理“外國人來華工作許可”前，需要先經(jīng)國務(wù)院宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)同意。全國性宗教院校聘用外籍專業(yè)人員須提前報全國性宗教團體，說明擬聘人員的個人情況及所屬機構(gòu)情況，全國性宗教團體提出意見后報國家宗教事務(wù)局審批。地方宗教院校聘用外籍專業(yè)人員須提前報省、自治區(qū)、直轄市宗教團體，說明擬聘人員的個人情況及所屬機構(gòu)情況，省、自治區(qū)、直轄市宗教團體提出意見后，報院校所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門，由省級人民政府宗教事務(wù)部門報國家宗教事務(wù)局審批。

第十八條：

宗教團體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）開展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時間在3個月以上的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門審批。

本條是對宗教團體和寺院、宮觀、清真寺、教堂開展宗教教育培訓(xùn)管理的規(guī)定。

宗教院校是培養(yǎng)愛國宗教后備人才、培訓(xùn)宗教教職人員的重要基地。同時，一些宗教還有傳統(tǒng)的宗教教育，如藏傳佛教的學(xué)經(jīng)班、伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校（班）、天主教備修院等。政府尊重各宗教的傳統(tǒng)教育方式，由于宗教教育關(guān)系到宗教的未來，需要進行引導(dǎo)和規(guī)范，推進宗教院校教育與宗教傳統(tǒng)教育的有機銜接。多年來，各地對宗教傳統(tǒng)教育的管理進行了探索，此次條例修訂在各地的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對宗教團體和寺觀教堂開展的宗教教育培訓(xùn)進行規(guī)范。

本條規(guī)范的主體是宗教團體和寺院、宮觀、清真寺、教堂，宗教院校開展宗教教育培訓(xùn)不受此條規(guī)范。此外，其他組織和個人不得開展宗教教育培訓(xùn)。本條的宗教教育培訓(xùn)，是以培養(yǎng)宗教教職人員為目標(biāo)。規(guī)范的宗教教育培訓(xùn)限于學(xué)習(xí)時間在3個月以上的，不包括3?個月以下的短期培訓(xùn)。如藏傳佛教的學(xué)經(jīng)班、伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校（班）、天主教備修院、基督教團體設(shè)立的培訓(xùn)中心開展的宗教教育培訓(xùn)超過3?個月的，都屬本條規(guī)范范圍。

宗教教育培訓(xùn)的審批權(quán)在設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門，即包括設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門和省級人民政府宗教事務(wù)部門。具體審批程序由國務(wù)院宗教事務(wù)部門另行制定。

來源：河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部

?

?