第三章???宗教院校
第十一條：
宗教院校由全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體設(shè)立。其他任何組織或者個(gè)人不得設(shè)立宗教院校。
本條是關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教院校的主體的規(guī)定。
按照憲法規(guī)定，我國(guó)實(shí)行教育與宗教相分離的原則，在國(guó)民教育學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展宗教教育。但宗教界內(nèi)部實(shí)施宗教教育，培養(yǎng)宗教教職人員，是其合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)和支持。由于宗教院校教育未納入國(guó)民教育體系，《中華人民共和國(guó)教育法》第八十四條第二款規(guī)定：“宗教學(xué)校教育由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！睋?jù)此，本條例對(duì)宗教院校作了特別規(guī)定。
本條所稱(chēng)宗教院校，是指宗教團(tuán)體舉辦的培養(yǎng)宗教教職人員和宗教方面其他專(zhuān)門(mén)人才的全日制教育機(jī)構(gòu)。
本條明確規(guī)定，設(shè)立宗教院校的主體是全國(guó)性宗教團(tuán)體和省、自治區(qū)、直轄市的宗教團(tuán)體。此外的任何組織或者個(gè)人不得設(shè)立宗教院校。
省、自治區(qū)、直轄市以下的宗教團(tuán)體，以及宗教活動(dòng)場(chǎng)所不具備設(shè)立宗教院校的資格，不能設(shè)立宗教院校。這樣規(guī)定是因?yàn)槿珖?guó)性宗教團(tuán)體和省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體較省、自治區(qū)、直轄市以下的宗教團(tuán)體以及宗教活動(dòng)場(chǎng)所，在舉辦宗教院校方面，具備更好的條件，可以集中全國(guó)或全省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的財(cái)力和師資人才，保證辦學(xué)質(zhì)量。
非宗教性質(zhì)的組織如企業(yè)和社會(huì)組織等，以及個(gè)人包括宗教教職人員禁止舉辦宗教院校。
第十二條：
設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)性宗教團(tuán)體向國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)審批。
國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全國(guó)性宗教團(tuán)體的申請(qǐng)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)送的材料之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
本條是關(guān)于宗教院校審批權(quán)限和程序的規(guī)定。
關(guān)于審批權(quán)限。本條明確規(guī)定，設(shè)立宗教院校的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)，即國(guó)家宗教事務(wù)局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)對(duì)本省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教院校有初審權(quán)。因?yàn)樵O(shè)立宗教院校，涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)初審時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢(xún)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
關(guān)于審批程序。全國(guó)性宗教團(tuán)體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教院校的，直接向國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)予以審批；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教院校的，不能直接向國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)，應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)審批。
關(guān)于審批期限。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的初審期限是30?日，國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)的審批期限是60日。這兩個(gè)期限比行政許可法規(guī)定的一般情況下審批期限略有延長(zhǎng)，但也是符合行政許可法精神的。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條規(guī)定：“除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！钡谒氖龡l規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”批準(zhǔn)設(shè)立宗教院校是一項(xiàng)較為重要的行政許可事項(xiàng)，需要對(duì)申請(qǐng)人的各方面條件進(jìn)行審查，并多方論證，因而本條例對(duì)該項(xiàng)行政許可的初審和審批期限適當(dāng)予以延長(zhǎng)。
第十三條：
設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計(jì)劃；
（二）有符合培養(yǎng)條件的生源；
（三）有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；
（四）有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備；
（五）有專(zhuān)職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專(zhuān)職教師和內(nèi)部管理組織；
（六）布局合理。
本條是對(duì)設(shè)立宗教院校條件的規(guī)定。
設(shè)立宗教院校必須具備本條規(guī)定的六項(xiàng)條件，缺一不可。
一是有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計(jì)劃。明確的培養(yǎng)目標(biāo)是辦學(xué)的目的所在。所有的宗教院校都要以培養(yǎng)和造就一支熱愛(ài)祖國(guó)、接受黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、能夠堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則、有宗教學(xué)識(shí)、立志從事宗教事業(yè)并能聯(lián)系信教群眾的宗教教職人員隊(duì)伍為其總的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方針。堅(jiān)持宗教院校辦學(xué)方針，是辦好宗教院校的根本保證。宗教院校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，將辦學(xué)方針具體化，轉(zhuǎn)化成為本院校的培養(yǎng)目標(biāo)。
辦學(xué)章程是規(guī)定宗教院校性質(zhì)、宗旨、任務(wù)等內(nèi)容的重要文件，是規(guī)范宗教院校組織及行為的基本規(guī)則。辦學(xué)章程在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教院校時(shí)提交，在得到批準(zhǔn)后生效。如需修改章程，須報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。章程應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：院校名稱(chēng)、校址；辦學(xué)宗旨；招生范圍；辦學(xué)規(guī)模；管理部門(mén)；教育形式；內(nèi)部管理體制；舉辦者與院校之間的權(quán)利、義務(wù)；經(jīng)費(fèi)來(lái)源；財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度；章程修改程序；其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng)。宗教院校按其章程從事的辦學(xué)活動(dòng)，受法律保護(hù)。宗教事務(wù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)依法及依照章程對(duì)宗教院校進(jìn)行管理監(jiān)督。
擬設(shè)立的宗教院校要制定課程計(jì)劃。按照宗教院校培養(yǎng)目標(biāo)的要求，各院校都應(yīng)開(kāi)設(shè)政治課、文化課、宗教課。政治課著重進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、時(shí)事政策和法制的教育。文化課主要是加強(qiáng)學(xué)生的文化基礎(chǔ)，如中文、歷史、哲學(xué)、英文等。宗教課主要是進(jìn)行宗教方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育。
二是有符合培養(yǎng)條件的生源。這一規(guī)定要求宗教團(tuán)體必須根據(jù)需求情況設(shè)立宗教院校，其目的主要是防止盲目亂設(shè)宗教院校，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。有生源，有需求，才有設(shè)立宗教院校的必要性。關(guān)于宗教院校的招生條件，各宗教院校都有具體的規(guī)定。
三是有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。設(shè)立宗教院校要購(gòu)?fù)恋兀ㄐＩ?，配備設(shè)備等，需要大量啟動(dòng)資金，申請(qǐng)人就必須能夠證明自己可以籌集到與院校規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)資金。宗教院校設(shè)立后也要有一定數(shù)目、來(lái)源合法且穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)維持教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
四是有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備。本項(xiàng)是對(duì)設(shè)立宗教院校的硬件條件的規(guī)定，一要有教室、圖書(shū)室、會(huì)議室、辦公室等開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)所需教學(xué)場(chǎng)所；二要有計(jì)算機(jī)、體育器械、語(yǔ)音學(xué)習(xí)工具、教職工和學(xué)生宿舍等設(shè)施。同時(shí)，要求這兩方面的硬件條件能滿足教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模的要求。
五是有專(zhuān)職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專(zhuān)職教師和內(nèi)部管理組織。本項(xiàng)對(duì)宗教院校負(fù)責(zé)人、內(nèi)部管理和師資提出了要求。要配備專(zhuān)職的院校負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常工作，院校負(fù)責(zé)人之間要有明確的分工。這里對(duì)教師隊(duì)伍提出了兩點(diǎn)要求：一要合格，就是要求教師要具備一定的素質(zhì)，能勝任教學(xué)工作；二要專(zhuān)職，就是要求宗教院校必須要有一定數(shù)量的專(zhuān)職教師，不能完全是或大部分是外聘教師。要成立內(nèi)部管理組織，如院（校）務(wù)委員會(huì)等；要有管理規(guī)章制度，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策等。
六是布局合理。宗教院校的設(shè)立要考慮地區(qū)的需求，分布的平衡，優(yōu)化辦學(xué)資源。
第十四條：
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)法人登記。
本條是對(duì)宗教院校申請(qǐng)法人登記的規(guī)定。
長(zhǎng)期以來(lái)，宗教院校大多沒(méi)有法人資格，沒(méi)有獨(dú)立的民事主體地位，不能自主地開(kāi)展民事活動(dòng)，如不能以宗教院校的名義簽訂勞動(dòng)合同、開(kāi)設(shè)單位銀行結(jié)算賬戶(hù)、辦理房地產(chǎn)登記和機(jī)動(dòng)車(chē)登記、訴訟維權(quán)等，很多時(shí)候只能以宗教團(tuán)體的名義開(kāi)展活動(dòng)，很不方便。宗教院校雖然是由宗教團(tuán)體舉辦，但是作為培養(yǎng)宗教人才的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有一定的獨(dú)立性。明確宗教院校法人資格，有利于宗教院校自主開(kāi)展民事活動(dòng)，加強(qiáng)自身管理，也有利于政府的監(jiān)管。
因各宗教院校情況不一，對(duì)法人資格的需求也不盡相同，因此這里沒(méi)有作硬性規(guī)定，而是讓宗教院校根據(jù)自身情況，按照自愿原則，可以申請(qǐng)，也可以不申請(qǐng)法人登記。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校需要法人資格的，可以向民政部門(mén)申請(qǐng)社會(huì)組織的法人登記。在民政部門(mén)進(jìn)行法人登記的宗教院校，要接受民政部門(mén)和宗教事務(wù)部門(mén)的雙重管理，民政部門(mén)是登記管理機(jī)關(guān)，宗教事務(wù)部門(mén)是業(yè)務(wù)主管單位。宗教院校要按照相關(guān)法人管理的基本制度制定和修改章程，建立必要組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化運(yùn)行規(guī)則。
第十五條：
宗教院校變更校址、校名、隸屬關(guān)系、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、辦學(xué)規(guī)模等以及合并、分設(shè)和終止，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理。
本條是關(guān)于宗教院校變更有關(guān)事項(xiàng)以及合并、分設(shè)和終止的規(guī)定。
宗教院校變更校址、校名、隸屬關(guān)系、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、辦學(xué)規(guī)模以及宗教院校的合并、分設(shè)等是宗教院校設(shè)立審批事項(xiàng)的內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十九條規(guī)定：“被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)?！币虼松鲜鍪马?xiàng)變更應(yīng)該向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。宗教院校的終止，涉及教師和學(xué)生的安置、資金的清算等，也需要向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。具體程序是按照本條例第十二條規(guī)定的設(shè)立程序辦理。宗教院校具有法人資格的，還要向法人登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，終止的辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
關(guān)于隸屬關(guān)系，主要是指宗教院校與舉辦該院校的宗教團(tuán)體的關(guān)系。
關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)，是指宗教院校培養(yǎng)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，是根據(jù)國(guó)家關(guān)于宗教院校辦學(xué)方針和本學(xué)校的性質(zhì)和任務(wù)，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象提出的具體要求，是辦學(xué)方針的具體化。
關(guān)于學(xué)制，是指學(xué)生完成該院校設(shè)定的課程學(xué)習(xí)任務(wù)一般所需的學(xué)習(xí)年限，亦即基本修業(yè)年限。
關(guān)于合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上宗教院校合并為一所宗教院校。一般有兩種情況：一是以一個(gè)宗教院校為基礎(chǔ)，合并其他的宗教院校，并保持該宗教院校名稱(chēng)等不變，被合并的宗教院校終止；二是幾所宗教院校合并為一所新的宗教院校后，合并各方終止。
關(guān)于分設(shè)，一個(gè)宗教院校分為兩個(gè)或兩個(gè)以上宗教院校。分設(shè)有兩種情況：一是以一個(gè)宗教院校為主，分設(shè)出一個(gè)以上獨(dú)立的宗教院校。該宗教院校名稱(chēng)、性質(zhì)不變，分設(shè)出來(lái)的院校視為新設(shè)立的宗教院校。二是一個(gè)宗教院校分設(shè)為兩個(gè)以上的獨(dú)立的宗教院校。該宗教院校終止，分設(shè)的宗教院校視為新設(shè)立的宗教院校。
第十六條：
宗教院校實(shí)行特定的教師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)另行制定。
本條是對(duì)宗教院校教育教學(xué)制度的規(guī)定。
宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱(chēng)評(píng)審聘任及學(xué)生學(xué)位授予制度長(zhǎng)期缺失，是我國(guó)宗教院校存在的比較突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，不利于維護(hù)宗教院校正常教育教學(xué)秩序，不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和正常流動(dòng)，不利于保障宗教教師和宗教院校學(xué)生的合法權(quán)益，也給宗教界解決宗教院校師生生活待遇帶來(lái)難題，已成為制約宗教院校發(fā)展和愛(ài)國(guó)宗教界后備人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。
為解決上述問(wèn)題，本條明確規(guī)定，宗教院校實(shí)行特定的教師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)另行制定。
此條中“特定的”表述，主要有兩層含義：一是國(guó)民教育中的教師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度不適用于宗教院校。根據(jù)憲法和相關(guān)法律關(guān)于教育與宗教相分離的原則，宗教院校的教師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度不按照國(guó)民教育的相關(guān)制度執(zhí)行，按照本條授權(quán)，由國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)另行制定。二是宗教院校的教師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度僅在宗教界內(nèi)部適用。宗教院校實(shí)行的教師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，所涉各項(xiàng)具體規(guī)定等均在各宗教界內(nèi)部實(shí)施。
就宗教院校的教師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，國(guó)家宗教事務(wù)局于2012年公布了《宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱(chēng)評(píng)審聘任辦法（試行）》和《宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）》。本條的意義在于將這兩個(gè)辦法的規(guī)定上升到行政法規(guī)的高度，以法律的形式確定下來(lái)，是依法保護(hù)宗教界合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。
關(guān)于教師資格認(rèn)定制度，《宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱(chēng)評(píng)審聘任辦法（試行）》規(guī)定，在宗教院校專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備宗教院校教師資格。申請(qǐng)宗教院校教師資格，由本人向戶(hù)籍地或擬任教宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出審核意見(jiàn)后，報(bào)本宗教的宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組。擬在全國(guó)性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校任教的，可直接向全國(guó)性宗教團(tuán)體提出申請(qǐng)。宗教院校教師資格認(rèn)定工作小組對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審查，符合條件的，組織資格考試。考試成績(jī)合格的，由各全國(guó)性宗教團(tuán)體的教育委員會(huì)頒發(fā)宗教院校教師資格證書(shū)。
關(guān)于職稱(chēng)評(píng)審聘任制度，《宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱(chēng)評(píng)審聘任辦法（試行）》規(guī)定，宗教院校教師職稱(chēng)實(shí)行評(píng)審聘任制度。宗教院校教師職稱(chēng)分為助教、講師、副教授、教授。申請(qǐng)宗教院校教師職稱(chēng)，由本人向所在宗教院校提出。助教職稱(chēng)的評(píng)審聘任，由宗教院校負(fù)責(zé)辦理。講師以上職稱(chēng)的評(píng)審，由宗教院校提出初審意見(jiàn)，經(jīng)該院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體審核并征求所在地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本宗教的宗教院校教師職稱(chēng)評(píng)審工作小組。全國(guó)性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校的講師以上職稱(chēng)評(píng)審，由該院校直接報(bào)本宗教的宗教院校教師職稱(chēng)評(píng)審工作小組。宗教院校教師職稱(chēng)評(píng)審工作小組對(duì)申請(qǐng)講師以上職稱(chēng)的人員進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。通過(guò)評(píng)審的，由全國(guó)性宗教團(tuán)體的教育委員會(huì)頒發(fā)宗教院校教師職稱(chēng)證書(shū)，并書(shū)面通知擬聘該教師的宗教院校。
關(guān)于學(xué)生學(xué)位授予制度，《宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）》規(guī)定，宗教院校學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級(jí)。宗教院校學(xué)位，由具有學(xué)位授予資格的宗教院校授予。申請(qǐng)學(xué)位授予資格，經(jīng)本宗教的學(xué)位工作小組審查后，報(bào)全國(guó)性宗教團(tuán)體教育委員會(huì)審定。同意授予學(xué)位資格的，頒發(fā)宗教院校學(xué)位授予資格證書(shū)。取得學(xué)位授予資格的宗教院校根據(jù)可授予的學(xué)位等級(jí)，設(shè)立相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位評(píng)定委員會(huì)和碩士學(xué)位論文答辯委員會(huì)、博士學(xué)位論文答辯委員會(huì)。學(xué)士學(xué)位評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)定學(xué)士學(xué)位。碩士學(xué)位論文答辯委員會(huì)、博士學(xué)位論文答辯委員會(huì)分別負(fù)責(zé)審查碩士和博士學(xué)位論文，組織答辯，對(duì)是否授予碩士學(xué)位或博士學(xué)位提出意見(jiàn)，報(bào)本宗教的學(xué)位工作小組審核，由全國(guó)性宗教團(tuán)體教育委員會(huì)審定。
第十七條：
宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)同意后，到所在地外國(guó)人工作管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
本條是對(duì)宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員的規(guī)定。
本條所稱(chēng)“外籍專(zhuān)業(yè)人員”，是指我國(guó)宗教院校按法定程序聘用的、承擔(dān)講學(xué)或教學(xué)任務(wù)的外籍人員。
為促進(jìn)中國(guó)宗教界與國(guó)外進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)交流，規(guī)范宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員的工作，1998年11月19日，國(guó)家宗教事務(wù)局會(huì)同國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員辦法》。本條例修訂后，該辦法將作相應(yīng)修改。
關(guān)于宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員的行政管理體制。宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員的工作納入國(guó)家聘用外國(guó)文教專(zhuān)家的管理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局是全國(guó)聘用外國(guó)專(zhuān)家工作的歸口管理部門(mén)。省級(jí)人民政府外事辦公室是本地區(qū)聘用外國(guó)專(zhuān)家工作的歸口管理部門(mén)。國(guó)家宗教事務(wù)局是全國(guó)宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員工作的日常管理。
關(guān)于宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員的原則。根據(jù)我國(guó)宗教獨(dú)立自主自辦的原則，宗教院校的任課教師主要從我國(guó)宗教團(tuán)體及有關(guān)院校、研究機(jī)構(gòu)聘用。為了開(kāi)展與國(guó)外宗教文化學(xué)術(shù)交流，豐富教學(xué)內(nèi)容，宗教院?？梢陨暾?qǐng)聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員。聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)遵循以我為主、適量聘用、保證質(zhì)量、注重實(shí)效的原則。
關(guān)于宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員的審批。本條例實(shí)施前，宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員資格認(rèn)可制度和宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員審批制度。即宗教院校要申請(qǐng)聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員資格，并取得國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局簽發(fā)的《聘請(qǐng)外國(guó)文教專(zhuān)家單位資格認(rèn)可證書(shū)》后，才能開(kāi)展聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員的工作。具備資格的宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員，還需要報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局審批。
目前，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)審批有關(guān)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕6?號(hào)）和國(guó)務(wù)院審改辦《關(guān)于整合外國(guó)人來(lái)華工作許可事項(xiàng)意見(jiàn)的函》（審改辦函〔2015〕95?號(hào)）精神，為進(jìn)一步明確工作職責(zé)、減少重復(fù)審批、避免監(jiān)管漏洞、提高辦事效率，聘用外國(guó)專(zhuān)家不再需要取得《聘請(qǐng)外國(guó)文教專(zhuān)家單位資格認(rèn)可證書(shū)》。同時(shí)，原“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”，整合為“外國(guó)人來(lái)華工作許可”，即外國(guó)人在中國(guó)工作，都需要辦理“外國(guó)人來(lái)華工作許可”，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局負(fù)責(zé)實(shí)施。
根據(jù)上述變化，宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員的管理制度也相應(yīng)發(fā)生變化。宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員不再實(shí)行聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員資格認(rèn)可制度，所有的宗教院校都可以開(kāi)展聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員工作。宗教院校聘用的外籍專(zhuān)業(yè)人員和其他來(lái)華工作的外國(guó)人一樣，都要取得外國(guó)人工作管理部門(mén)核發(fā)的“外國(guó)人來(lái)華工作許可”。
宗教院校聘用的外籍專(zhuān)業(yè)人員在辦理“外國(guó)人來(lái)華工作許可”前，需要先經(jīng)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)同意。全國(guó)性宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員須提前報(bào)全國(guó)性宗教團(tuán)體，說(shuō)明擬聘人員的個(gè)人情況及所屬機(jī)構(gòu)情況，全國(guó)性宗教團(tuán)體提出意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局審批。地方宗教院校聘用外籍專(zhuān)業(yè)人員須提前報(bào)省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體，說(shuō)明擬聘人員的個(gè)人情況及所屬機(jī)構(gòu)情況，省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出意見(jiàn)后，報(bào)院校所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)，由省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局審批。
第十八條：
宗教團(tuán)體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱(chēng)寺觀教堂）開(kāi)展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時(shí)間在3個(gè)月以上的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。
本條是對(duì)宗教團(tuán)體和寺院、宮觀、清真寺、教堂開(kāi)展宗教教育培訓(xùn)管理的規(guī)定。
宗教院校是培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教后備人才、培訓(xùn)宗教教職人員的重要基地。同時(shí)，一些宗教還有傳統(tǒng)的宗教教育，如藏傳佛教的學(xué)經(jīng)班、伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校（班）、天主教備修院等。政府尊重各宗教的傳統(tǒng)教育方式，由于宗教教育關(guān)系到宗教的未來(lái)，需要進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)宗教院校教育與宗教傳統(tǒng)教育的有機(jī)銜接。多年來(lái)，各地對(duì)宗教傳統(tǒng)教育的管理進(jìn)行了探索，此次條例修訂在各地的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)宗教團(tuán)體和寺觀教堂開(kāi)展的宗教教育培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范。
本條規(guī)范的主體是宗教團(tuán)體和寺院、宮觀、清真寺、教堂，宗教院校開(kāi)展宗教教育培訓(xùn)不受此條規(guī)范。此外，其他組織和個(gè)人不得開(kāi)展宗教教育培訓(xùn)。本條的宗教教育培訓(xùn)，是以培養(yǎng)宗教教職人員為目標(biāo)。規(guī)范的宗教教育培訓(xùn)限于學(xué)習(xí)時(shí)間在3個(gè)月以上的，不包括3?個(gè)月以下的短期培訓(xùn)。如藏傳佛教的學(xué)經(jīng)班、伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校（班）、天主教備修院、基督教團(tuán)體設(shè)立的培訓(xùn)中心開(kāi)展的宗教教育培訓(xùn)超過(guò)3?個(gè)月的，都屬本條規(guī)范范圍。
宗教教育培訓(xùn)的審批權(quán)在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門(mén)，即包括設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)和省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)。具體審批程序由國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)另行制定。
來(lái)源：河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部
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