第五章 ?宗教教職人員
第三十六條：
宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動。藏傳佛教活佛傳承繼位，在佛教團(tuán)體的指導(dǎo)下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理，報省級以上人民政府宗教事務(wù)部門或者省級以上人民政府批準(zhǔn)。天主教的主教由天主教的全國性宗教團(tuán)體報國務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動。
本條是對取得宗教教職人員身份的規(guī)定。
宗教教職人員對信教群眾的精神生活有著十分重要的影響。正是由于這種特殊身份，宗教教職人員在聯(lián)系信教群眾，協(xié)助黨和政府貫徹宗教信仰自由政策，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)等方面，發(fā)揮著重要作用。為更好地保障宗教教職人員的合法權(quán)益，同時規(guī)范對宗教教職人員的管理，本條對如何取得宗教教職人員身份作了規(guī)定。
關(guān)于宗教教職人員的界定。宗教教職人員是指各宗教專門從事教務(wù)活動的人員。宗教教職人員的范圍，由各全國性宗教團(tuán)體依本宗教的教義教規(guī)并結(jié)合實(shí)際情況確定。根據(jù)各全國性宗教團(tuán)體制定的教職人員認(rèn)定辦法，宗教教職人員一般具體指：漢傳佛教的比丘、比丘尼，藏傳佛教的僧人（含活佛），南傳佛教的比庫（都、法、召章）、帕希提（吳巴賽）、帕薩米、帕祜巴、帕松列、帕松列尚卡拉扎；道教的全真派和正一派道士；伊斯蘭教的阿訇、毛拉等；天主教的主教、助理主教、輔理主教、司鐸（神甫）、執(zhí)事、修女；基督教的主教（或稱“監(jiān)督”）、牧師（包括個別教會傳統(tǒng)中相當(dāng)于牧師的長老）、教師（或稱“副牧師”）、長老、傳道員（或稱“教士”）。
關(guān)于宗教教職人員認(rèn)定備案。根據(jù)本條第一款規(guī)定，宗教教職人員要經(jīng)本宗教的團(tuán)體認(rèn)定，并報政府宗教事務(wù)部門備案后，才能以宗教教職人員身份從事教務(wù)活動。也就是說，宗教教職人員身份的確認(rèn)，必須要有兩個法定程序，一個是本宗教的團(tuán)體認(rèn)定，另一個是報政府宗教事務(wù)部門備案，兩者缺一不可。這既體現(xiàn)了對宗教傳統(tǒng)儀軌的尊重，也體現(xiàn)了政府對社會事務(wù)管理的嚴(yán)肅性。實(shí)行宗教教職人員認(rèn)定備案制度，有利于維護(hù)宗教教職人員的合法權(quán)益，規(guī)范宗教教職人員的管理，促進(jìn)宗教教職人員隊(duì)伍的健康發(fā)展。宗教教職人員經(jīng)過認(rèn)定備案，就有了合法的宗教教職人員身份，其宗教方面的合法權(quán)益就受到保護(hù)。同時，通過實(shí)行宗教教職人員認(rèn)定備案制度，有助于防范和制止一些人假冒宗教教職人員進(jìn)行非法活動，維護(hù)宗教的形象。
宗教團(tuán)體依照全國性宗教團(tuán)體制定的宗教教職人員認(rèn)定辦法對宗教教職人員進(jìn)行認(rèn)定。為規(guī)范宗教教職人員的認(rèn)定，各全國性宗教團(tuán)體依照《宗教事務(wù)條例》《宗教教職人員備案辦法》等法規(guī)規(guī)章和本宗教的教義、教規(guī)及傳統(tǒng)，制定了本宗教的教職人員認(rèn)定辦法。佛教由于三個教派的情況不同，中國佛教協(xié)會分別制定了漢傳、藏傳、南傳佛教教職人員認(rèn)定辦法。各教的教職人員認(rèn)定辦法對本宗教的教職人員范圍、教職人員應(yīng)具備的條件、教職人員認(rèn)定的權(quán)限和程序、教職人員的日常管理等內(nèi)容作出了規(guī)定。各教情況不同，其宗教教職人員認(rèn)定辦法也各有特點(diǎn)，但是其中基本的精神都是一致的。比如，關(guān)于宗教教職人員條件，一般包括以下內(nèi)容：一是政治上靠得住，愛國愛教，遵紀(jì)守法；二是宗教上有造詣，有宗教學(xué)識，信仰虔誠；三是品德上能服眾，品行良好，儀態(tài)端莊；四是具有相應(yīng)的文化程度；五是符合相應(yīng)的年齡要求、身體健康等。關(guān)于認(rèn)定的權(quán)限和程序，一般都規(guī)定由本人提出書面申請，由所在宗教活動場所推選，經(jīng)宗教團(tuán)體審核認(rèn)定。關(guān)于日常管理和處罰，要求宗教團(tuán)體、宗教活動場所加強(qiáng)對宗教教職人員的監(jiān)督管理，對有違法行為、違反教義教規(guī)行為的教職人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予勸誡、暫停教職人員資格直至撤銷教職人員資格的處罰。
宗教團(tuán)體認(rèn)定宗教教職人員后，要報政府宗教事務(wù)部門備案。國家宗教事務(wù)局制定的《宗教教職人員備案辦法》規(guī)定，宗教團(tuán)體自認(rèn)定宗教教職人員之日起20 日內(nèi)，將其認(rèn)定的宗教教職人員報相應(yīng)的人民政府宗教事務(wù)部門備案。全國性宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員，應(yīng)當(dāng)報國家宗教事務(wù)局備案；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員，應(yīng)當(dāng)報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案；設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門備案；縣（市、區(qū)、旗）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員，應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。備案部門自收到宗教團(tuán)體提交的材料之日起30 日內(nèi)，作出書面答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為已完成備案程序。有下列情形之一的，不予備案：（一）未按照本宗教的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定的；（二）提供的備案材料不屬實(shí)的。宗教團(tuán)體在宗教教職人員備案程序完成后，向該宗教教職人員頒發(fā)宗教教職人員證書。宗教團(tuán)體依照本宗教的有關(guān)規(guī)定解除宗教教職人員身份，宗教教職人員放棄或者因其他原因喪失宗教教職人員身份的，原認(rèn)定其宗教教職人員身份的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)絺浒覆块T辦理注銷備案手續(xù)后，收回其宗教教職人員證書，并以適當(dāng)方式公告。宗教教職人員在宗教教務(wù)活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章，情節(jié)嚴(yán)重的，除依法追究其法律責(zé)任外，還要按照本條例第七十三條的規(guī)定，由政府宗教事務(wù)部門建議原認(rèn)定該宗教教職人員的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份，并辦理注銷備案手續(xù)。
關(guān)于藏傳佛教活佛傳承繼位審批。作為中國佛教三大語系之一的藏語系佛教（又稱藏傳佛教）有一種獨(dú)特的傳承方式，即活佛轉(zhuǎn)世?；罘疝D(zhuǎn)世制度由來已久，最早始于十三世紀(jì)中葉白教的噶瑪噶舉派。條款中的“宗教儀軌”是指轉(zhuǎn)世程序中一些相對固定并沿襲的宗教儀式和活動。如通過占卜、降神（護(hù)法神附體）、觀圣湖等方式確定其下一世活佛出生的方向，然后，前往尋找轉(zhuǎn)世靈童。“歷史定制”主要指的是金瓶掣簽制度及政府批準(zhǔn)制度，它同時也是宗教儀軌。從翔實(shí)的歷史文獻(xiàn)可以看出，歷史上大活佛的最后認(rèn)定都要報中央政府批準(zhǔn)，并由此形成了沿用至今的金瓶掣簽制度。1793年，清王朝《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》以中央政府政令的方式確立了這一制度，并演變成為一種宗教儀軌和歷史定制。我國政府尊重藏傳佛教的這一信仰特點(diǎn)和傳承方式。1995年，中國嚴(yán)格按照宗教儀規(guī)和歷史定制，經(jīng)過金瓶掣簽，報國務(wù)院批準(zhǔn)，成功辦理了第十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的傳承繼位事宜。本條第二款規(guī)定，藏傳佛教活佛傳承繼位，報省級以上人民政府宗教事務(wù)部門或者省級以上人民政府批準(zhǔn)。這即是，根據(jù)活佛的影響大小，其傳承繼位分別報省級人民政府宗教事務(wù)部門或者省級人民政府、國務(wù)院宗教事務(wù)部門乃至國務(wù)院審批，以法律的形式明確了活佛轉(zhuǎn)世的審批權(quán)限。
國家宗教事務(wù)局制定了《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，對藏傳佛教活佛傳承繼位有具體規(guī)定，內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
辦理活佛轉(zhuǎn)世事務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件：當(dāng)?shù)囟鄶?shù)信教群眾和寺廟管理組織要求轉(zhuǎn)世；轉(zhuǎn)世系統(tǒng)真實(shí)并傳承至今； 申請活佛轉(zhuǎn)世的寺廟系擬轉(zhuǎn)世活佛僧籍所在寺，并為依法登記的藏傳佛教活動場所，且具備培養(yǎng)和供養(yǎng)轉(zhuǎn)世活佛的能力。
活佛轉(zhuǎn)世應(yīng)當(dāng)履行的申請報批程序：由擬轉(zhuǎn)世活佛僧籍所在寺廟管理組織或者所在地佛教協(xié)會向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出轉(zhuǎn)世申請，由縣級人民政府提出意見后，人民政府宗教事務(wù)部門逐級上報，由省、自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門審批。其中，在佛教界有較大影響的，報省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；有重大影響的，報國家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)；有特別重大影響的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
認(rèn)定活佛轉(zhuǎn)世靈童應(yīng)當(dāng)履行的程序：活佛轉(zhuǎn)世申請獲得批準(zhǔn)后，根據(jù)活佛影響大小，由相應(yīng)的佛教協(xié)會成立轉(zhuǎn)世指導(dǎo)小組；由擬轉(zhuǎn)世活佛僧籍所在寺廟管理組織或者相應(yīng)的佛教協(xié)會組建轉(zhuǎn)世靈童尋訪小組，在指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下實(shí)施尋訪事宜。轉(zhuǎn)世靈童由省、自治區(qū)佛教協(xié)會或者中國佛教協(xié)會根據(jù)宗教儀軌和歷史定制認(rèn)定。任何組織或者個人不得擅自開展有關(guān)活佛轉(zhuǎn)世靈童的尋訪及認(rèn)定活動。歷史上經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定的活佛，其轉(zhuǎn)世靈童認(rèn)定實(shí)行金瓶掣簽。
活佛轉(zhuǎn)世靈童的批準(zhǔn)繼位規(guī)定：活佛轉(zhuǎn)世靈童認(rèn)定后，要報省、自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。在佛教界有較大影響的，報省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；有重大影響的，報國家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)；有特別重大影響的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)世活佛繼位時，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)代表宣讀批文，由相應(yīng)的佛教協(xié)會頒發(fā)活佛證書。
關(guān)于天主教主教備案。我國天主教自選自圣主教，有著特殊的歷史背景。由于舊中國長期處于半殖民地半封建狀態(tài)，中國天主教會長期被外國勢力把持，中國籍天主教神職人員和廣大教徒一直處于無權(quán)地位，一切教務(wù)活動都受制于外國勢力。中華人民共和國成立以后，羅馬教廷繼續(xù)與中國人民為敵，拒不承認(rèn)新中國，向中國神職人員和教徒發(fā)出“通諭”，不許他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨和人民政府，不許閱讀共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下出版的報紙、刊物，不許參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的任何組織和活動，不許參加反帝愛國運(yùn)動。在天主教愛國人士的倡導(dǎo)下，我國天主教界開展了反帝愛國運(yùn)動，清除了帝國主義勢力，實(shí)行了獨(dú)立自主自辦教會的方針，大批外國傳教士離境或被驅(qū)逐出境。為了中國天主教會的根本利益，徹底改變中國天主教的殖民狀態(tài)，全國各教區(qū)都紛紛自選自圣主教，從而使長期以來為外國勢力操縱的中國天主教成為中國神長教友自辦的宗教事業(yè)。我國天主教實(shí)行獨(dú)立自主自辦教會，其中最為核心的問題就是自選自圣主教。中國天主教愛國會、中國天主教主教團(tuán)按照《宗教事務(wù)條例》和中國天主教的實(shí)際情況，制定了《中國天主教主教團(tuán)關(guān)于選圣主教的規(guī)定》，規(guī)定教區(qū)需要選圣主教（助理主教、輔理主教）的，經(jīng)中國天主教主教團(tuán)同意后，在省、自治區(qū)、直轄市天主教教務(wù)委員會指導(dǎo)下成立教區(qū)選舉主教（助理主教、輔理主教）工作委員會，負(fù)責(zé)主教（助理主教、輔理主教）的選舉工作。主教（助理主教、輔理主教）候任人由選舉主教（助理主教、輔理主教）會議選舉產(chǎn)生，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市天主教教務(wù)委員會審核簽署意見后，報中國天主教主教團(tuán)審批。主教候任人經(jīng)中國天主教主教團(tuán)同意后，向國務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。備案后，可以從事教務(wù)活動。國家宗教事務(wù)局制定的《中國天主教主教備案辦法（試行）》規(guī)定，履行主教備案程序，應(yīng)由主教本人填寫《中國天主教主教備案申請表》，該主教所在省、自治區(qū)、直轄市天主教愛國會、天主教教務(wù)委員會簽署意見并報省級人民政府宗教事務(wù)部門同意后，報中國天主教愛國會、中國天主教主教團(tuán)。中國天主教愛國會、中國天主教主教團(tuán)核實(shí)上述材料后提出意見，以書面形式報國家宗教事務(wù)局辦理備案手續(xù)。國家宗教事務(wù)局收到備案申請后30 日內(nèi)，向中國天主教愛國會、中國天主教主教團(tuán)作出書面答復(fù)。主教備案程序完成后，由中國天主教主教團(tuán)向主教頒發(fā)宗教教職人員證書。未經(jīng)中國天主教主教團(tuán)批準(zhǔn)的，國家宗教事務(wù)局不予備案，其不得以主教身份進(jìn)行宗教活動，不得代表該教區(qū)履行相應(yīng)職責(zé)。
本條第一款、第二款都對取得宗教教職人員身份作了具體規(guī)定，未按此兩款取得宗教教職人員身份的，都不是合法的宗教教職人員，不得以宗教教職人員身份從事活動。因此，第三款規(guī)定未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動。當(dāng)前，社會上經(jīng)常出現(xiàn)一些人假冒宗教教職人員騙取錢財，損害了公民的權(quán)益，也影響了宗教界的形象。還有一些人，私自接受境外組織的宗教教職人員認(rèn)定，并以境外認(rèn)定的宗教教職人員身份在境內(nèi)從事活動，違反了我國宗教獨(dú)立自主自辦原則。還有一些人曾經(jīng)是宗教教職人員，但是已經(jīng)自愿放棄或因有違反法律法規(guī)和教義教規(guī)行為已被撤銷了宗教教職人員身份，卻仍然以宗教教職人員身份從事活動，收取信徒宗教性捐贈，也擾亂了正常的宗教秩序。本條第三款對上述行為明確予以禁止，有利于維護(hù)宗教教職人員的合法權(quán)益和宗教的形象。
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第三十七條：
宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職，經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
本條是對宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職，一是要經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意；二是要報政府宗教事務(wù)部門備案。這一規(guī)定既充分尊重了宗教本身的特點(diǎn)，賦予宗教團(tuán)體一定的職能和責(zé)任，又體現(xiàn)了政府管理社會事務(wù)的職能。宗教活動場所主要教職不但負(fù)責(zé)主持本場所教務(wù)活動，向信教群眾宣講教義教規(guī)，還參與所在場所的管理，有的則是場所的主要負(fù)責(zé)人，對信教群眾具有一定的影響，對場所的人員管理、活動安排、財務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護(hù)等方面都負(fù)有重要責(zé)任，對所在宗教活動場所能否正常開展活動，起著十分重要的作用。因此，宗教教職人員到宗教活動場所擔(dān)任主要教職，對每個宗教活動場所來說，都是一件大事，對宗教教職人員本人來講也是一件重要事情。本條對宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所的主要教職作出規(guī)定，對于維護(hù)宗教活動場所和宗教教職人員的合法權(quán)益至關(guān)重要。
關(guān)于宗教活動場所主要教職的界定。宗教活動場所主要教職，是指宗教活動場所教務(wù)活動的負(fù)責(zé)人，包括佛教寺院的住持（方丈），道教全真派宮觀方丈、監(jiān)院和正一派宮觀住持，伊斯蘭教清真寺主持教務(wù)活動的阿訇、伊瑪目、海推布，天主教教堂的主任司鐸，基督教教堂的主任牧師、相當(dāng)于牧師的專職長老等。
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關(guān)于宗教活動場所主要教職的選聘。各全國性宗教團(tuán)體根據(jù)本宗教教義教規(guī)及實(shí)際情況，制定宗教活動場所主要教職任職辦法。宗教活動場所主要教職的選聘，各教有不同的傳統(tǒng)，但是一些基本條件和程序是一樣的。一是擔(dān)任主要教職的人員必須從經(jīng)認(rèn)定備案并持有宗教教職人員證書的宗教教職人員中選聘。二是擔(dān)任主要教職的條件，要求應(yīng)具有較高的宗教修養(yǎng)，愛國愛教、遵紀(jì)守法，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，在信教群眾中具有一定威望。三是要民主協(xié)商推選。宗教活動場所管理組織要對選聘的人選進(jìn)行考察，經(jīng)過協(xié)商后提出候選人選，然后還要征求本場所其他教職人員意見，并以適當(dāng)方式征求信教群眾的意見。四是經(jīng)所在地本宗教的宗教團(tuán)體同意。宗教團(tuán)體要對本地區(qū)宗教活動場所主要教職人選統(tǒng)籌考慮，參與協(xié)商、考察，審核提出意見，并會同該場所管理組織對擔(dān)任主要教職的人員進(jìn)行監(jiān)督管理。五是解除宗教活動場所主要教職也要經(jīng)過一定程序。擔(dān)任宗教活動場所主要教職的宗教教職人員如違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，違背教義、教規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以解除其主要教職。解除主要教職也要經(jīng)過宗教活動場所民主協(xié)商、宗教團(tuán)體同意。
關(guān)于宗教活動場所主要教職的備案。國家宗教事務(wù)局出臺了《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》，對擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職的備案程序作出明確規(guī)定。宗教教職人員擔(dān)任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意后10日內(nèi)，由該宗教活動場所報所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案?？h級以上人民政府宗教事務(wù)部門自收到宗教活動場所提交的材料之日起30日內(nèi)，作出書面答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為已完成備案程序。其中，宗教教職人員跨省、自治區(qū)、直轄市擔(dān)任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)由擬任用該宗教教職人員的宗教活動場所征得該場所所在地宗教團(tuán)體同意后，報縣級人民政府宗教事務(wù)部門。縣級人民政府宗教事務(wù)部門逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門，省級人民政府宗教事務(wù)部門征求該宗教教職人員所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門意見后，予以備案。有下列情形之一的，不予備案：（一）未按照本宗教的宗教活動場所主要教職任職辦法任用的；（二）未經(jīng)該場所管理組織民主協(xié)商的；（三）擬任職人員離任其他宗教活動場所主要教職未辦理注銷備案手續(xù)的；（四）提供的備案材料不屬實(shí)的。宗教活動場所在備案程序完成后，可以為擔(dān)任主要教職的宗教教職人員舉行任職儀式，并正式賦予其職責(zé)。宗教教職人員離任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)按照任職備案程序辦理注銷備案手續(xù)。宗教教職人員一般只能擔(dān)任一個宗教活動場所的主要教職，特殊情況下，需要兼任另外一個宗教活動場所主要教職的，應(yīng)當(dāng)由該宗教活動場所征得所在地宗教團(tuán)體同意后，報縣級人民政府宗教事務(wù)部門，縣級人民政府宗教事務(wù)部門逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。
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第三十八條：
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宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究、開展公益慈善等活動，受法律保護(hù)。
本條是對宗教教職人員從事宗教教務(wù)等活動權(quán)利的規(guī)定。
關(guān)于主持宗教活動。宗教教職人員在宗教活動場所內(nèi)主持宗教活動，如佛教的法事活動，道教的齋醮，伊斯蘭教的聚禮、會禮，天主教、基督教的洗禮、圣餐等儀式和活動，以及向信教公民講經(jīng)講道等。這些活動都是宗教教職人員從事宗教教務(wù)活動最基本的內(nèi)容，受國家法律的保護(hù)，任何組織和個人不得干涉。
關(guān)于主持宗教儀式。按我國某些宗教的傳統(tǒng)習(xí)慣，宗教教職人員可以為信教公民主持傳統(tǒng)宗教禮儀，例如，伊斯蘭教的阿訇為穆斯林主持婚禮、葬禮；天主教的司鐸、基督教的牧師可以為臨終者終傅等。宗教教職人員可以在法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定范圍內(nèi)從事上述活動。
關(guān)于從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究。我國五大宗教歷史悠久，都有豐富的宗教典籍。研究和整理宗教典籍是從事宗教教務(wù)活動的重要基礎(chǔ)。從文化建設(shè)角度講，這些宗教典籍也是歷史留下來的寶貴財富，其中有大量涉及歷史、文學(xué)、倫理道德、醫(yī)學(xué)、科學(xué)知識的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以挖掘、整理和研究。從事宗教方面的典籍整理和宗教文化學(xué)術(shù)研究，有利于我國宗教的健康發(fā)展，有利于提升我國宗教的文化內(nèi)涵和弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)文化。宗教教職人員從事這些活動，國家都予以支持和保護(hù)。
關(guān)于開展公益慈善活動。我國五大宗教都有開展公益慈善活動的優(yōu)良傳統(tǒng)，教義中都包含有豐富的慈悲行善、服務(wù)社會、利樂人群的思想。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國宗教界人士和信教群眾積極參與和開展各種公益慈善活動，為重大災(zāi)害救助、扶貧助困等捐款捐物，產(chǎn)生了良好的社會影響。開展公益慈善活動，成為發(fā)揮宗教界人士和信教群眾積極作用的重要途徑，以及促進(jìn)我國公益慈善事業(yè)健康發(fā)展的有益補(bǔ)充。2016年9月1日開始施行的《中華人民共和國慈善法》第五條規(guī)定，國家鼓勵和支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動。宗教教職人員作為自然人，國家同樣鼓勵和支持其依法開展慈善活動。2012年，國家宗教事務(wù)局聯(lián)合民政部等六部門下發(fā)的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》，對鼓勵和規(guī)范宗教界在法律和政策允許范圍內(nèi)開展公益慈善活動作了具體規(guī)定。
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第三十九條：
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宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關(guān)權(quán)利。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會保險登記。
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本條是對宗教教職人員享有社會保障權(quán)利的規(guī)定。
宗教教職人員依法享有社會保障的權(quán)利。社會保險是社會保障的重要組成部分?！吨腥A人民共和國社會保險法》第二條規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。第四條規(guī)定，個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。第十條規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。第二十三條規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。第三十三條規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費(fèi)，職工不繳納工傷保險費(fèi)。宗教教職人員也是中華人民共和國公民，依法享有參加社會保險和享受社會保險待遇的權(quán)益。
最低生活保障制度，是我國社會保障體系的重要組成部分。《城市居民最低生活保障條例》第二條第一款規(guī)定：“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔2009〕19 號）提出，農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。宗教教職人員符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的，也應(yīng)納入最低生活保障范圍?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）規(guī)定，戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對象的三個基本條件。
農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助，即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬，簡稱“五?！薄Ｔ摋l例第六條規(guī)定：“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇?！狈限r(nóng)村五保供養(yǎng)條件的宗教教職人員，也應(yīng)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。
宗教教職人員在宣傳貫徹黨的宗教信仰自由政策、團(tuán)結(jié)教育信教群眾、維護(hù)宗教和睦、促進(jìn)社會和諧、推動宗教與社會主義社會相適應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用。解決好宗教教職人員的社會保障問題，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，是黨和政府堅持以人為本，不斷改善民生的題中之義，也是貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策的重要體現(xiàn)。
為更好地保障宗教教職人員依法享有社會保障的權(quán)利，2010年，國家宗教事務(wù)局、人力資源和社會保障部等五部門下發(fā)《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》，明確了宗教教職人員參加社會保障的相關(guān)政策規(guī)定。2011 年，五部門又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步解決宗教教職人員社會保障問題的通知》，細(xì)化宗教教職人員參加社保政策措施和具體程序問題。
宗教教職人員所在的宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)義務(wù)，為宗教教職人員辦理社會保險。如《關(guān)于進(jìn)一步解決宗教教職人員社會保障問題的通知》要求，宗教活動場所的宗教教職人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可由宗教活動場所統(tǒng)一辦理。宗教活動場所指定專人負(fù)責(zé)，提出本場所參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員名單，經(jīng)宗教工作部門確認(rèn)后，提交相關(guān)部門。
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