根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年3月22日至5月11日，市委第四巡察組對張莊鄉(xiāng)黨委開展了巡察工作。2018年6月12日，市委第四巡察組就巡察中發(fā)現(xiàn)的問題向張莊鄉(xiāng)黨委進(jìn)行了反饋。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改開展情況
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。張莊鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把巡察反饋意見整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，動(dòng)員全鄉(xiāng)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，提升政治站位，統(tǒng)一思想行動(dòng)，認(rèn)真做好巡察“后半篇文章”，以立行立改、真改實(shí)改的扎實(shí)成效，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的建設(shè)高質(zhì)量落到實(shí)處，把巡察整改各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，為中原更加出彩添彩提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（二）迅速行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。6月12日，市委第四巡察組對張莊鄉(xiāng)黨委反饋意見的當(dāng)天晚上，鄉(xiāng)黨委召開班子會(huì)集中學(xué)習(xí)《市委第四巡察組巡察范縣張莊鄉(xiāng)黨委的反饋意見》（濮巡〔2018〕26號(hào)），要求所有班子成員對號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真研究制定整改方案。鄉(xiāng)黨委書記要求抓住集中2個(gè)月的時(shí)間，對個(gè)性問題即知即改、立行立改，對共性問題制定舉措、持續(xù)推進(jìn)，確保反饋的事項(xiàng)條條要整改、事事見回應(yīng)、件件有實(shí)效。6月20日，鄉(xiāng)黨委成立了市委第四巡察組反饋意見整改落實(shí)工作小組和15個(gè)專項(xiàng)整改小組，鄉(xiāng)黨委書記任組長。審核通過了《中共張莊鄉(xiāng)黨委關(guān)于落實(shí)市委第四巡察組反饋意見整改工作方案》和整改工作臺(tái)賬，要求及時(shí)將整改工作方案和工作臺(tái)賬報(bào)縣委巡察辦和市委巡察組審核。
（三）壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。7月2日，經(jīng)市委巡察組審核把關(guān)后，印發(fā)了《中共張莊鄉(xiāng)黨委關(guān)于落實(shí)市委第四巡察組反饋意見整改工作方案》（張文〔2018〕231號(hào)），針對市委巡察組反饋的意見，逐項(xiàng)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門和整改時(shí)限，逐條制定切實(shí)可行的整改措施，并建立具體詳細(xì)的工作臺(tái)賬，對一些重大、復(fù)雜問題開展集中專項(xiàng)整改，確保整改到位、形成長效。7月4日，召開巡察整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展了批評與相互批評。市縣巡察辦領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，并提出了具體要求。
（四）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。在整改落實(shí)工作中，堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合。一是把問題整改與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，向基層支部傳導(dǎo)壓力，把基層組織生活正?；忘h支部、農(nóng)村黨員作用發(fā)揮作為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二是把問題整改與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌整改落實(shí)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做到相互促進(jìn)。三是把即知即改與建立長效機(jī)制相結(jié)合，對能夠立即整改的，抓緊時(shí)間整改到位，做到即知即改；對暫時(shí)解決不了的問題，建立長效整改機(jī)制。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持一周一碰頭，一周一研究，重點(diǎn)事項(xiàng)隨時(shí)研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題。對每周的整改落實(shí)情況，及時(shí)向縣委巡察辦報(bào)告。堅(jiān)持科級(jí)干部以上率下，帶頭把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭抓好分管領(lǐng)域問題的整改落實(shí)工作，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)直站所、各行政村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成了強(qiáng)大的整改工作合力。
二、整改工作具體落實(shí)情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問題
1.學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不深入，宣傳氛圍不濃
整改情況：一是健全完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞《習(xí)近平談治國理政》第二卷、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》、黨的十九大報(bào)告和王國生書記在省委十屆六次全會(huì)上的講話精神，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)清單，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。從7月份開始，在原學(xué)習(xí)計(jì)劃上新增黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容，確保學(xué)深學(xué)透。二是充分用好縣委組織部黨建綜合視訊平臺(tái)，建立全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)、測試、獎(jiǎng)懲制度，制定《張莊鄉(xiāng)干部職工理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》《村“兩委”干部理論學(xué)習(xí)暨培訓(xùn)計(jì)劃》，深入學(xué)習(xí)黨的理論、法規(guī)法紀(jì)等知識(shí)，提高學(xué)習(xí)效率，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。7月31日，組織了全體干部職工進(jìn)行了黨的十九大精神專題知識(shí)測試，并將測試成績在全鄉(xiāng)進(jìn)行了公示。三是利用平安大喇叭、黨的十九大精神宣傳車及在村醒目位置粉刷黨建標(biāo)語等多種形式，引導(dǎo)廣大黨員群眾學(xué)黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走，厚植黨的執(zhí)政根基。四是印發(fā)了《關(guān)于開展“紅色七月”黨的十九大精神宣傳主題活動(dòng)的通知》（張文〔2018〕230號(hào)），7月7日，鄉(xiāng)黨委書記圍繞“黨的十九大理論創(chuàng)新”帶頭講黨課，加強(qiáng)黨員教育，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)黨員干部的黨性修養(yǎng)；組建了以班子成員、管區(qū)書記為主講的十九大精神宣講隊(duì)，深入聯(lián)系村進(jìn)行以黨的十九大精神為主題的宣講活動(dòng)，確保黨的十九大精神宣講全覆蓋。沿入鄉(xiāng)主干道范張路和經(jīng)四路直至鄉(xiāng)駐地，打造一條黨的十九大精神宣傳廊道，營造濃厚宣傳氛圍。組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部觀看新時(shí)代祖國復(fù)興強(qiáng)盛的寫實(shí)記錄電影《厲害了，我的國》，引導(dǎo)全體黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)發(fā)展自信。8月14日，邀請市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)做了學(xué)習(xí)黨的十九大精神暨意識(shí)形態(tài)工作主題報(bào)告，鄉(xiāng)全體干部職工、各行政村和鄉(xiāng)直支部書記共120余人聆聽了報(bào)告。
2.落實(shí)扶貧政策不到位，扶貧資金監(jiān)管不力
整改情況：一是切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)上升到事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象的高度思考問題，謀劃工作，推動(dòng)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。二是配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量。整合鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)“一辦兩站”力量，明確專人負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作，逐步提高扶貧專干政治待遇。同時(shí)加強(qiáng)對全鄉(xiāng)21個(gè)駐村工作隊(duì)和41名駐村第一書記的管理，抽調(diào)10名同志成立脫貧攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)，加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查；結(jié)合張莊鄉(xiāng)實(shí)際，重新研究制定了《范縣張莊鄉(xiāng)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度》及相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署，確保脫貧攻堅(jiān)有章可循。目前，脫貧攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)對18個(gè)貧困村和20個(gè)20戶以上的非貧困村的扶貧基礎(chǔ)工作進(jìn)行了指導(dǎo)檢查，幫助各村提升檔卡質(zhì)量，提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。組織鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)扶貧辦加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)管，完善扶貧資金監(jiān)督管理使用制度和審批報(bào)簽發(fā)放程序，嚴(yán)格扶貧資金審批、使用和事后監(jiān)管，確保扶貧資金發(fā)揮效用。2018年，張莊鄉(xiāng)共實(shí)施三個(gè)扶貧項(xiàng)目，其中豐收渠和流水養(yǎng)魚項(xiàng)目均在陽光大廈進(jìn)行了招投標(biāo)，正在施工當(dāng)中。第一書記項(xiàng)目資金，正在按照程序向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組打報(bào)告。組織人員對申報(bào)的到戶增收項(xiàng)目逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)放到戶增收資金59戶，36.6萬元。四是深入自查整改。各行政村深入查擺存在的問題，組織鄉(xiāng)扶貧辦、鄉(xiāng)財(cái)所對全鄉(xiāng)的扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況進(jìn)行逐一核查落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委和鄉(xiāng)扶貧辦核查，許樓村養(yǎng)兔基地、鳳凰嶺鼎盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司帶貧人數(shù)均達(dá)10人以上，符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。五是舉一反三、立行立改。召開了張莊鄉(xiāng)民生領(lǐng)域?qū)ｎ}警示教育大會(huì)，選取15起典型案例進(jìn)行了通報(bào)；鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對扶貧資金、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別等扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督管理，開展了扶貧政策、資金專項(xiàng)檢查2次，發(fā)現(xiàn)幫扶政策填寫錯(cuò)誤12處，因卡號(hào)或戶名錯(cuò)誤，光伏發(fā)電收益沒有及時(shí)發(fā)放到貧困戶17人，現(xiàn)已整改完畢；對黃河灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目實(shí)施過程中附著物賠償款直接匯入村干部個(gè)人賬戶的問題進(jìn)行了核查，案件已完結(jié)，給予邢某黨內(nèi)警告處分。
3.黨委政績觀有偏差，招商引資后遺癥難以化解
整改情況：認(rèn)真總結(jié)和吸取招商引資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)完善招商引資管理制度，搞好事前預(yù)判，事中監(jiān)控，嚴(yán)防類似事件發(fā)生。一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)黨政辦公室和統(tǒng)計(jì)站工作的管理，核查近四年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到實(shí)事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。二是完善了張莊鄉(xiāng)招商引資管理制度，建立招商引資項(xiàng)目研判制度；成立了以鄉(xiāng)長為組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請市縣有關(guān)部門和行業(yè)部門專家，先后到北京、天津、山東臨沂等地深入考察擬招商企業(yè)的綜合實(shí)力，科學(xué)研判擬落戶項(xiàng)目對張莊木材加工產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)提升能力。三是成立了信訪專案小組。由鄉(xiāng)黨委書記牽頭，組織鄉(xiāng)信訪辦、舊城管區(qū)等相關(guān)工作人員，切實(shí)抓好上訪人員的思想穩(wěn)控工作和后續(xù)問題處理。制定了《張莊鄉(xiāng)處理重大信訪問題工作應(yīng)急預(yù)案》，成立由鄉(xiāng)黨委書記任總指揮的處理重大信訪問題工作應(yīng)急指揮部，認(rèn)真排查梳理信訪突出問題，加強(qiáng)對信訪重點(diǎn)人員的教育及監(jiān)管，針對復(fù)雜疑難信訪事件加強(qiáng)與市縣黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，以問題為導(dǎo)向，依照相關(guān)法律法規(guī)，有針對性地穩(wěn)步化解。四是多方籌措資金，完善木業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建廠房18棟，7.5萬平方米，且全部投入使用。招引居室門加工企業(yè)12家，園區(qū)發(fā)展勢頭轉(zhuǎn)好。
4.執(zhí)行上級(jí)決策部署搞變通、打折扣
（1）引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力不足。
整改情況：一是成立小微企業(yè)管理辦公室，協(xié)調(diào)工商、安監(jiān)、城管、消防等部門，對園區(qū)外的木業(yè)加工廠進(jìn)行清理、整頓，對未辦理營業(yè)執(zhí)照和環(huán)評手續(xù)的小微企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，完善相關(guān)證件，新辦理營業(yè)執(zhí)照23個(gè)，環(huán)評手續(xù)5個(gè)。二是組建了張莊鄉(xiāng)木業(yè)企業(yè)加工協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員28家，指導(dǎo)協(xié)會(huì)制定了會(huì)員章程和管理辦法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的作用，提升木業(yè)企業(yè)整體形象。三是明確下步招商重點(diǎn)，注重招引產(chǎn)業(yè)鏈條與本地木加工企業(yè)相銜接的企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，同時(shí)引導(dǎo)本地企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（2）推進(jìn)環(huán)保工作打折扣。
整改情況：一是組織環(huán)保、消防、工商、電力等部門，全面排查鄉(xiāng)域所有企業(yè)，對不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)立即采取措施，斷水?dāng)嚯?、停產(chǎn)整頓；鐵腕治理小散亂污，做到應(yīng)拆盡拆，全面取締。目前共排查園區(qū)外加工企業(yè)、加工戶164家，對不符合產(chǎn)業(yè)政策且拒不提升整改的，按照小散亂污企業(yè)予以拆除，其中依法關(guān)停8家，取締13家。制定了《濮陽市木業(yè)園區(qū)管理制度》，督促符合條件的小微企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。二是按照省委書記王國生、市長宋殿宇調(diào)研張莊時(shí)的指示精神，對張莊木材加工行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃提升，制定了《張莊鄉(xiāng)木材加工行業(yè)專項(xiàng)提升整治方案》，出臺(tái)了整治標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了木材加工行業(yè)專項(xiàng)提升工作，用兩年左右的時(shí)間對木材加工企業(yè)廠房、生產(chǎn)設(shè)備和工藝進(jìn)行改進(jìn)，提升企業(yè)效益和產(chǎn)品競爭力。
（3）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。
整改情況：一是牢固樹立安全意識(shí)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全無小事的思想，組織公安、消防、安監(jiān)等部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和安全隱患進(jìn)行排查，共排查安全隱患24起，下達(dá)了限期整改通知，對逾期整改不到位的依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是創(chuàng)新排查模式，建立綜合網(wǎng)格化管理制度，組織各管區(qū)、各行政村對于轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、手工作坊、學(xué)校、坑塘等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)排查，每月10號(hào)、25號(hào)上報(bào)排查表，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行治理整頓。三是確定6月為安全生產(chǎn)月，制定了實(shí)施方案，組織安監(jiān)、教育等部門進(jìn)行宣傳，發(fā)放了宣傳彩頁，營造了濃厚氛圍。其中，組織中心校對全鄉(xiāng)中小學(xué)生進(jìn)行安全教育，發(fā)送安全提醒短信通知，并組織教師逐一入戶家訪，宣傳安全防范知識(shí)，提高中小學(xué)生安全防范意識(shí)；組織各管區(qū)、各行政村運(yùn)用村廣播和宣傳車，宣傳安全知識(shí)，提醒群眾增強(qiáng)安全防范意識(shí)。四是對某紙?jiān)囆g(shù)中心依法依規(guī)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，目前，該處已經(jīng)整改到位。同時(shí)，做到舉一反三，全面加強(qiáng)對全鄉(xiāng)企業(yè)的安全監(jiān)管。五是加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，8月18日，邀請縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局對鄉(xiāng)內(nèi)木材加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)和環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，210余名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。
（4）落實(shí)低保政策搞變通。
整改情況：一是出臺(tái)《張莊鄉(xiāng)低保專項(xiàng)核查工作方案》，組織鄉(xiāng)民政所、各管區(qū)對全鄉(xiāng)低保、五保戶逐一進(jìn)行排查核實(shí)，9月15日前全部排查一遍。截至目前，共入戶排查低保戶530戶，五保戶85戶。對符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，按規(guī)定進(jìn)行重新公開公示；對不符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，依法取消低保、五保資格，共取消低保資格29戶，五保資格3戶。二是建立完善低保戶、五保戶評定程序，邀請縣民政局對鄉(xiāng)民政和村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高評定鑒別能力，完善評定制度和手續(xù)，確保低保五保戶評定工作依法依規(guī)進(jìn)行。
5.意識(shí)形態(tài)責(zé)任制履行不力
整改情況：一是全面加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)黨委書記抓意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，守好“責(zé)任田”。二是充分發(fā)揮各村文化廣場的作用，制作宣傳圖版4個(gè)，墻體宣傳標(biāo)語30條，強(qiáng)化對馬克思主義理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、跟黨走。三是成立鄉(xiāng)不正之風(fēng)糾察小組，明確鄉(xiāng)紀(jì)委書記為組長，嚴(yán)肅查處公款請風(fēng)水先生、村干部集資建廟的行為。經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，對閔子墓、后張莊、葛樓三個(gè)村的村支部書記進(jìn)行了誡勉談話。四是加強(qiáng)對《范縣進(jìn)一步推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)施方案》《全縣農(nóng)村開展孝善敬老活動(dòng)實(shí)施方案》宣傳力度，完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化活動(dòng)載體，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。以“感動(dòng)中原”十大年度人物東白堂村趙玉萍為榜樣，在全鄉(xiāng)營造家庭孝心養(yǎng)老、社會(huì)善心敬老的良好風(fēng)尚。邀請縣文廣新局在全鄉(xiāng)開展紅色電影放映、移風(fēng)易俗戲劇《石磨的婚事》演出活動(dòng)，截至目前，共放映紅色電影168場，《石磨的婚事》演出2場，收到了良好的效果。五是成立鄉(xiāng)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)信教群眾愛國愛教。
（二）黨的建設(shè)方面的問題
6.民主集中制等基本黨建制度執(zhí)行不嚴(yán)格
整改情況：一是強(qiáng)化黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，提高對“三重一大”決策制度和民主集中制的認(rèn)識(shí)，凡是涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用的事項(xiàng)，都有集體討論做出決定。二是完善黨委會(huì)會(huì)議制度，嚴(yán)格審核會(huì)議議題、時(shí)間、內(nèi)容和會(huì)議紀(jì)律，明確專人負(fù)責(zé)記錄、歸檔、保存，對會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，明確專人進(jìn)行督辦落實(shí)。三是深入推廣“四議兩公開”工作法，對各行政村統(tǒng)一印制“四議兩公開”記事本，檔案盒，建立管區(qū)對村監(jiān)督指導(dǎo)制度，明確各村研究集體決策事項(xiàng)時(shí)，由村文書負(fù)責(zé)做好記錄，村支書、村委會(huì)主任簽字確認(rèn)，鄉(xiāng)包村干部負(fù)責(zé)督促落實(shí)。四是建立陽光厘權(quán)、陽光用權(quán)、陽關(guān)監(jiān)權(quán)長效機(jī)制，完善村務(wù)、政務(wù)公開制度，對涉及“三重一大”以及關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以公開，接受群眾監(jiān)督。五是規(guī)范村級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開，形成黨務(wù)政務(wù)公開監(jiān)督管理長效機(jī)制。7月10日開展村務(wù)公開抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了全鄉(xiāng)通報(bào)批評。
7.農(nóng)村基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用弱化
（1）基層黨組織不健全。
整改情況：加大對軟弱渙散村級(jí)黨組織整治力度，針對村黨支部班子不健全的村，實(shí)行“六步工作”法進(jìn)行整治，成立以包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，管區(qū)書記為副組長的整改小組。結(jié)合每村實(shí)際情況制定具體的整改措施建立整治臺(tái)賬，嚴(yán)格按照整改時(shí)限進(jìn)行整頓。以村兩委換屆為契機(jī)，鄉(xiāng)多次召開黨委會(huì)和班子擴(kuò)大會(huì)研究55個(gè)行政村班子問題，全鄉(xiāng)所有村如期完成村兩委換屆。經(jīng)排查，換屆后仍存在5個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織，鄉(xiāng)成立了整治組，制定了方案。扎實(shí)開展以“基層黨建紅旗村”“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”“魅力村鎮(zhèn)紅旗村”等“三面紅旗”為主要內(nèi)容的基層組織爭創(chuàng)活動(dòng)，落實(shí)黨建責(zé)任，豐富黨建載體，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，不斷提升基層黨建工作再上新水平、再上新臺(tái)階。
（2）村黨支部書記隊(duì)伍年齡老化，黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。
整改情況：針對村黨支部書記隊(duì)伍年齡老化問題，鄉(xiāng)黨委提前謀劃、重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，提出候選人“負(fù)面清單”，經(jīng)“兩推一選”選舉產(chǎn)生村支部書記。支部換屆后，全鄉(xiāng)55個(gè)行政村中，50歲以上的支部書記27名，比換屆前減少了9名；40歲以下的支部書記8名，比換屆前增加了4名。支部書記隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。
針對黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題，在村兩委換工作過程中，張莊鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)了對村兩委成員調(diào)整力度，黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。村兩委換屆后，兩委成員318名，平均年齡48歲；初中及以下學(xué)歷240名，高中及以上學(xué)歷78名。制定黨員發(fā)展計(jì)劃突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，注意向產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民和非公有制經(jīng)濟(jì)組織傾斜，更加重視在農(nóng)民工勞務(wù)派遣工中發(fā)展黨員。注重在各級(jí)表彰的先進(jìn)模范中發(fā)展黨員，確保符合發(fā)展條件的及時(shí)吸收入黨。采取計(jì)劃傾斜、組織整頓等措施，切實(shí)解決一些村長期不發(fā)展黨員的問題。加大貧困村發(fā)展黨員力度，每個(gè)貧困村每兩年至少發(fā)展1名青年農(nóng)民黨員。
（3）黨員發(fā)展程序不規(guī)范。
整改情況：按照《關(guān)于在全縣實(shí)行“雙推雙評三全程”進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的意見》和《2018年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃》文件精神，指導(dǎo)督促基層黨支部認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，執(zhí)行“雙推雙評三全程”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保新黨員政治合格、質(zhì)量過硬。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員全程記實(shí)制度，督促基層黨組織書記和培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人做細(xì)做實(shí)培養(yǎng)教育工作，確保責(zé)任落實(shí)、工作到位。包管區(qū)科級(jí)干部參加村黨支部接收預(yù)備黨員大會(huì)，落實(shí)“票決”制。制定了《黨員檔案管理制度》和《黨員黨籍管理程序》。
（4）黨員發(fā)展空白村整治不力，農(nóng)村黨員干部“近親繁殖”問題突出。
整改情況：截止2017年底，有9個(gè)3年以上未發(fā)展黨員的空白村，從2016年就加大了對以上村入黨積極分子的培養(yǎng)，截止目前能確定發(fā)展對象的村6個(gè)，2018年全部消化黨員發(fā)展空白村。為杜絕家族式發(fā)展黨員問題，鄉(xiāng)黨委接到黨支部報(bào)送的入黨積極分子備案材料后，認(rèn)真審查是否具備條件、手續(xù)是否完備，并研究提出意見。凡是涉嫌“近親繁殖”發(fā)展的，鄉(xiāng)黨委對上報(bào)發(fā)展黨員的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，是否執(zhí)行“雙推雙評三全程”到位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未按程序進(jìn)行的，鄉(xiāng)黨委立即下達(dá)停止發(fā)展通知。針對上屆村兩委干部名單中個(gè)別村干部為父子或兄弟關(guān)系的問題。2018年上半年的村兩委換屆工作中，認(rèn)真排查村干部任職情況，嚴(yán)格落實(shí)任職回避制度，杜絕此類情況發(fā)生。
（5）村級(jí)黨組織陣地作用發(fā)揮不好。
整改情況：在黨建半年逐村觀摩過程中對全鄉(xiāng)55個(gè)行政村村級(jí)組織場所進(jìn)行全面排查，對存在“鐵將軍”把門、村室建設(shè)滯后、堆滿雜物、被村民作為住房借用等情況，建立臺(tái)賬限期整改，截止7月底，村室堆雜物、被作為住房借用等問題已整改完畢。按照市縣組織部要求，村級(jí)組織活動(dòng)場所達(dá)到“六統(tǒng)一”，嚴(yán)格落實(shí)了村干部座班制度，服務(wù)群眾作用正常發(fā)揮。
8.黨員先鋒模范作用不突出
（1）黨員教育管理不到位。
整改情況：55個(gè)村黨支部分別建立了黨員微信群，鄉(xiāng)建立支部書記微信群，創(chuàng)新黨員管理模式，規(guī)范黨員監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣委加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作文件精神，加強(qiáng)對全鄉(xiāng)黨員的教育管理，制定了《張莊鄉(xiāng)2018年黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃》。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》文件精神，針對外出務(wù)工黨員，制定了《流動(dòng)黨員管理制度》。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于在全縣農(nóng)村基層黨組織推行無職黨員“一編三定”的意見》精神，在全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織推行以“黨員編組，定崗位、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”為主要內(nèi)容的無職黨員“一編三定”。印發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中開展積分管理工作的通知》，經(jīng)常性的對黨員進(jìn)行教育管理。
（2）黨員意識(shí)淡化，黨費(fèi)繳納不規(guī)范。
整改情況：張莊鄉(xiāng)黨委高度重視黨費(fèi)收繳工作，把收繳黨費(fèi)作為增強(qiáng)黨員黨性觀念的重要措施來抓，堅(jiān)持對黨員進(jìn)行自覺交納黨費(fèi)的教育，嚴(yán)格落實(shí)黨員黨費(fèi)收繳制度，制定《黨費(fèi)收繳工作流程》。同時(shí)，把黨費(fèi)收繳工作同嚴(yán)格黨的組織生活結(jié)合起來，同黨員教育結(jié)合起來，同民主評議黨員結(jié)合起來，同黨員目標(biāo)管理結(jié)合起來，對加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員優(yōu)勢起到了積極推進(jìn)作用。把每月5日確定為“黨費(fèi)交納日”，安排各黨支部核定2018年度每月交納黨費(fèi)的基數(shù)。以黨支部為單位，在每月“黨員主題活動(dòng)日”集中交納黨費(fèi)。各黨支部選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的支部委員負(fù)責(zé)收繳黨費(fèi)。目前，各支部已組織黨員足額交納了2018年9月份的黨費(fèi)。
（3）組織生活開展不正常。
整改情況：每月印發(fā)“黨員主題活動(dòng)日”工作提醒，召開“黨員主題活動(dòng)日”工作例會(huì)，對各支部重點(diǎn)開展活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)提醒。印發(fā)了《張莊鄉(xiāng)村級(jí)黨組織召開專題組織生活會(huì)的通知》，要求各支部認(rèn)真查擺問題，制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，確定整改時(shí)限，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行整改。下發(fā)了《怎樣堅(jiān)持三會(huì)一課制度》書籍，統(tǒng)一印制了基層組織生活記錄本，推動(dòng)了基層黨組織生活記錄規(guī)范化。整理黨建知識(shí)40問下發(fā)各支部，通過微信傳達(dá)到每位黨員，加強(qiáng)黨員對黨的基本制度的深入學(xué)習(xí)。7月份進(jìn)行了黨建工作半年逐村觀摩，對基層黨組織落實(shí)組織生活“落地工作法”、“三會(huì)一課”制度等情況進(jìn)行考核。對全鄉(xiāng)62個(gè)支部進(jìn)行排名，考核結(jié)果全鄉(xiāng)通報(bào)。對存在的問題及時(shí)反饋給支部，限期進(jìn)行整改。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面的問題
9.兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位
整改情況：一是成立鄉(xiāng)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)主體責(zé)任辦公室，明確專人擔(dān)任主體責(zé)任辦公室主任，協(xié)助鄉(xiāng)黨委書記抓好主體責(zé)任各項(xiàng)工作落實(shí)。二是鄉(xiāng)紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚焦主業(yè)主責(zé)，紀(jì)委書記已不分管宣傳、宗教工作，紀(jì)委副書記不再負(fù)責(zé)辦公室工作，紀(jì)委書記和副書記徹底實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。三是鄉(xiāng)紀(jì)委加大以案促改警示教育工作力度。印刷警示教育典型案例海報(bào)，張貼在貧困村、重要路段等顯要位置；召開了“張莊鄉(xiāng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域以案促改警示教育大會(huì)”，選取低保、危房改造、退耕換林、扶貧領(lǐng)域等侵害群眾利益的典型案例15起，在警示教育大會(huì)上通報(bào)曝光，印發(fā)了《中共張莊鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于侵害群眾利益不正之風(fēng)和民生領(lǐng)域腐敗問題典型案例的通報(bào)》；開展反腐倡廉“警示教育周”活動(dòng)；黨委書記對班子成員、紀(jì)委書記對中層干部、包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對各村負(fù)責(zé)人逐級(jí)開展廉政提醒談話；以黨員主題活動(dòng)日為載體，開展警示教育活動(dòng)。四是強(qiáng)化監(jiān)督效果。因參與集資建家廟對葛樓、后張、閔子墓3個(gè)村支部書記進(jìn)行誡勉談話；因日常工作履職不力對江莊村2個(gè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；因環(huán)保工作不盡責(zé)對楊堂、閔子墓2個(gè)村支部書記進(jìn)行督責(zé)約談。五是加大案件查處力度。以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲懲處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗案件。對范縣審計(jì)局移送處理書（范審農(nóng)移〔2017〕6號(hào)）文件移送的6名村干部套取3.6萬余元資金問題，2018年3月縣紀(jì)委分別對高莊村原支部書記楊某、原文書高某給予開除黨籍處分；2018年5月鄉(xiāng)紀(jì)委給予儲(chǔ)洼村黨支部書記儲(chǔ)某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，2018年6月鄉(xiāng)紀(jì)委給予高莊村原村委會(huì)主任高某黨內(nèi)警告處分；對鳳凰嶺村委會(huì)原主任孫某進(jìn)行組織處理，取消其本屆村委換屆候選人資格；趙莊村黨支部書記趙某問題線索已啟動(dòng)調(diào)查。
10.存在侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象
整改情況：一是以“紀(jì)檢監(jiān)察信息化監(jiān)督系統(tǒng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)為載體，加強(qiáng)部門之間信息共享，收集和受理案件線索，加大對與民爭利、小微權(quán)力腐敗問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)問題線索優(yōu)先快速辦理。目前已立案查處套取農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼案件2件，給予高莊村高某黨內(nèi)警告、儲(chǔ)洼村儲(chǔ)某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他線索正在辦理中。二是針對危房改造、低保評定、惠農(nóng)資金和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用，加大監(jiān)督檢查力度，完善資金申請、撥付、使用等規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和整治腐敗。三是把重大決策事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)全部納入制約監(jiān)督范圍。四是推進(jìn)“陽光三權(quán)”建設(shè)，大力推行黨務(wù)政務(wù)公開。強(qiáng)化監(jiān)督考核力度，不定期對各行政村村務(wù)公開情況進(jìn)行抽查檢查。
11.存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題
整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)公車管理，完善公務(wù)用車申請、派遣、租賃、報(bào)銷手續(xù)，強(qiáng)化因公用車管理。二是完善公務(wù)接待制度，規(guī)范和完善政府接待制度，節(jié)約接待費(fèi)用，強(qiáng)化審核審批手續(xù)，樹立政府良好對外形象。三是維護(hù)工資津貼補(bǔ)貼政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行國家工資制度和有關(guān)津貼補(bǔ)貼政策，嚴(yán)肅工資津貼補(bǔ)貼發(fā)放紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)放津貼現(xiàn)象再次發(fā)生。四是嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部內(nèi)部管理，嚴(yán)肅日常工作紀(jì)律。對長期請假的王某、侯某2人停發(fā)工資，高某等4人到崗，確因身體原因不能正常工作的嚴(yán)格履行因病請假手續(xù)。對在上級(jí)部門借調(diào)的石某等6人，責(zé)令其完善借調(diào)手續(xù)。
12.存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象
整改情況：一是根據(jù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，修訂完善了《張莊鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格了財(cái)務(wù)支出辦法，規(guī)范了財(cái)務(wù)報(bào)銷審核審批流程，增設(shè)了票據(jù)報(bào)銷前財(cái)政人員票審制度，嚴(yán)防假發(fā)票報(bào)賬、無清單入賬和大額現(xiàn)金支取等現(xiàn)象再次發(fā)生。二是責(zé)成財(cái)政所督促張某對長期掛賬的21.32萬元鄉(xiāng)駐地路沿石及下水道建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)齊發(fā)票，解決長期掛賬問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，將設(shè)置有“賬外賬”的4個(gè)村自有賬戶納入村財(cái)鄉(xiāng)管范圍，村級(jí)各項(xiàng)列支必須由鄉(xiāng)財(cái)政所審核后方能進(jìn)行報(bào)賬。四是嚴(yán)格執(zhí)行縣定工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，對400萬元以上投資項(xiàng)目到市陽光大廈公開招標(biāo)，對投資100-400萬元的項(xiàng)目到縣工程評定小組進(jìn)行招標(biāo)，對投資100萬元以下項(xiàng)目實(shí)行邀標(biāo)或班子會(huì)共同研定的辦法，避免工程建設(shè)類項(xiàng)目直接指定施工隊(duì)伍和工程建設(shè)無清單資料和控制價(jià)的現(xiàn)象再次發(fā)生。
三、下一步工作計(jì)劃
鄉(xiāng)黨委將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，持續(xù)狠抓，久久為功，推動(dòng)巡察整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在鄉(xiāng)村落地生根。同時(shí)，及時(shí)對照中央、省委、市委歷次巡視巡察反饋的問題建議，納入整改范圍，舉一反三，深入查擺，以巡察整改推動(dòng)張莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位。堅(jiān)持把巡察整改工作作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量的重要機(jī)遇，作為事關(guān)政治方向、政治立場、政治紀(jì)律的重大原則性問題，切實(shí)擺上重要位置，抓緊抓好、抓出成效。鄉(xiāng)黨委書記為整個(gè)整改工作的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改情況的落實(shí)工作，根據(jù)各自承擔(dān)的整改任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，具體抓好落實(shí)。
（二）持之以恒抓好整改，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持問題整改和制度建設(shè)并重，圍繞市委巡察組提出了3大類12個(gè)方面的問題和4個(gè)方面的意見建議，實(shí)行對賬銷號(hào)制度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改、一件一件抓落實(shí)，不達(dá)目標(biāo)決不收兵。對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚未完成的整改任務(wù)，要緊盯不放，認(rèn)真研究、列出計(jì)劃，確保按照要求時(shí)限完成。同時(shí)，以此次巡察整改為契機(jī)，舉一反三，以點(diǎn)帶面，把老問題和新問題、現(xiàn)實(shí)問題和歷史問題一并解決好。在強(qiáng)力治標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大治本的力度，注重根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)建設(shè)，構(gòu)建管黨治黨常態(tài)長效機(jī)制。
（三）強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，加大整治力度。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力支持鄉(xiāng)紀(jì)委開展工作，切實(shí)履行鄉(xiāng)黨委書記黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。認(rèn)真查處上級(jí)交辦及發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)案件，加大問責(zé)追責(zé)力度，加強(qiáng)警示教育，達(dá)到查處一案警示一片的效果。以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域、占地補(bǔ)償、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（四）注重做好統(tǒng)籌結(jié)合，妥善解決問題。堅(jiān)持把巡察整改工作與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、市委七屆七次全會(huì)結(jié)合起來，穩(wěn)步推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展，著力打好決勝全面建成小康社會(huì)的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以良好的發(fā)展成效檢驗(yàn)整改工作成效。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0393－5635001；
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中共張莊鄉(xiāng)委員會(huì)
2018年9月20日
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