今年以來，范縣人力資源和社會保障局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“圍繞中心、服務(wù)大局、民生為本、人才優(yōu)先”為主線，以保障和改善民生為出發(fā)點，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點幫扶，推進社會保險經(jīng)辦服務(wù)，健全人事工資管理體系，發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，各項工作取得明顯成效。
一、2017年工作總結(jié)
(一)立足民生為本，就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措推陳出新。2017年，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4371人，縣定目標 3600人，完成目標任務(wù)的121.42%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2148人，縣定目標1350人，完成目標任務(wù)的159.1%；困難群體再就業(yè)1473人，縣定目標660人，完成目標任務(wù)的223.1%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1680人(3360人次)，市定目標810人，完成目標任務(wù)207%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi),動態(tài)消除零就業(yè)家庭。開發(fā)高校畢業(yè)生公益性崗位及農(nóng)村貧困家庭勞動力公益性崗位316個；與39家就業(yè)見習(xí)基地結(jié)合,安排了134名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，就業(yè)見習(xí)補貼已經(jīng)撥付。
一是積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺。3月17日赴河南大學(xué)參加“2017屆畢業(yè)生春季招聘會”和3月25日“赴京招聘高校畢業(yè)生”兩場招聘會工作，及時通知我縣發(fā)展前景較好的企業(yè)20余家，達成意向50余人。5月24日，組織我縣木家誠、可利威、豐利石化、盛源化工4家企業(yè)參加了由市人社局舉辦的2017年濮陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招聘會。持續(xù)開展好轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧“四送”活動，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作。10月17日，在全縣范圍內(nèi)開展“就業(yè)扶貧行動日”活動，為農(nóng)村建檔立卡貧困勞動者送政策、送服務(wù)、送崗位、送信息，促進其就業(yè)脫貧；11月22日，局領(lǐng)導(dǎo)與8個相關(guān)股室組成政策解答團與楊集鄉(xiāng)政府合作參加就業(yè)扶貧“四送”活動，活動中政策解答團工作人員上門服務(wù)，設(shè)立了咨詢臺，耐心地給貧困戶講解我縣的惠民政策。發(fā)放了宣傳掛歷、典型材料、企業(yè)招聘信息、貧困人員免費培訓(xùn)簡章、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款材料及各類就業(yè)再就業(yè)政策宣傳資料18000余份。
二是全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)格局穩(wěn)步形成。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民生之源。我縣為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)，以及創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在城關(guān)鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)及王樓鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型工作辦公室，充分利用各種新聞媒體，發(fā)布信息，開展形式多樣的宣傳活動。通過范縣電視臺播放宣傳片、印發(fā)《范縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)事跡風(fēng)采錄》宣傳冊、懸掛條幅、設(shè)立閱報欄、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題活動、創(chuàng)業(yè)項目展示會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)進社區(qū)宣傳活動。與商務(wù)局多次結(jié)合，成功在范縣天豐汽車城建立縣級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，2017年12月被市人社局評為市級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。
三是勞務(wù)工作有了新進步。今年以來，我局勞務(wù)工作結(jié)合精準扶貧，通過宣傳政策、素質(zhì)提升、勞務(wù)洽談、打造品牌、拓展基地等方式，切實提高城鄉(xiāng)富余勞動力素質(zhì)，千方百計增加城鄉(xiāng)富余勞動力家庭收入。發(fā)放宣傳資料及用工信息8000多條，新拓展上海、蘇州、威海等勞務(wù)基地。今年以來，勞務(wù)輸出13萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。
四是培訓(xùn)工作取得新突破。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目實施機構(gòu)，制定培訓(xùn)活動計劃，對學(xué)員的申請培訓(xùn)表格、學(xué)員對培訓(xùn)班的評價、培訓(xùn)意見反饋表等資料進行收集、整理和保存。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年深入推進河南省全民技能振興工程方案的通知》(豫政辦〔2016〕46號)、《河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省教育廳關(guān)于申報2017年全民技能振興工程建設(shè)項目的通知》(豫人社職業(yè)〔2016〕47號)文件精神，成功申報2017年河南省省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)項目。爭取省級財政項目補助資金300萬元，用于購置創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)設(shè)備952套。充分利用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目的先進技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理水平，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更好的環(huán)境。加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“訂單式”、“定向式”農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。把農(nóng)民工技能培訓(xùn)、鑒定發(fā)證和轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，實行“三個對接”：即任務(wù)分配與定點培訓(xùn)機構(gòu)對接；培訓(xùn)與技能鑒定對接；培訓(xùn)與就業(yè)對接，提高了農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)質(zhì)量。培訓(xùn)專業(yè)主要有家政服務(wù)、保育員、電焊、汽車駕駛等。截至目前，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1680人(3360人次，培訓(xùn)貧困家庭勞動力115人，并為他們發(fā)放生活費補助2.72萬元)，失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)230人，企業(yè)管理者(企業(yè)老板)能力提升培訓(xùn)38人。58到家招生339人(為16名貧困家庭勞動力申請生活費和交通補貼8060元)，技師學(xué)院招生13人，并為120名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員開展了后續(xù)服務(wù)，協(xié)助4名學(xué)員向就業(yè)辦申請初創(chuàng)企業(yè)開業(yè)補貼20000元。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)3126人，其中貧困人員69人，發(fā)放生活費補貼31050元。
五是持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度。增加擔(dān)保方式，拓展貸款覆蓋面。創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心通過與郵儲銀行，農(nóng)村商業(yè)銀行，德商村鎮(zhèn)銀行積極聯(lián)系，新增了農(nóng)戶互保、房產(chǎn)抵押、存折質(zhì)押等新型擔(dān)保方式。強化部門溝通，提高放貸效率。聯(lián)合勞動保障所，公證機構(gòu)，放款銀行，實行了“一站式” 辦公服務(wù)，集中受理的工作方式，審貸會每月兩次。對非貼息貸款簡化程序，提高效率，隨時申請隨時調(diào)查，縮短了貸款辦理周期，提升放貸效率。截止目前，全縣累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款632筆，發(fā)放貸款金額8631萬元，完成了省定目標5600萬元的154.12%。大眾惠民工程發(fā)放貸款金額3787萬元。支持自主創(chuàng)業(yè)583人，扶持帶動就業(yè)1749人，極大地激發(fā)了城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的源動力，為全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作出了積極貢獻。
(二)立足全面保障，社保經(jīng)辦保持優(yōu)質(zhì)高效。截止目前，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達到22181人、14728人、296413人、540203人、17900人、18560人、12880人，社會保險費征繳分別達到7365萬元、10871萬元、2081.64萬元、3.59億元、454萬元、225萬元、178萬元。社會保險費發(fā)放分別達到1.78億元、13355萬元、7188.49萬元、2.5億元、49萬元、145萬元、95.3萬元，各項社會保險待遇均按時足額支付。
一是企業(yè)養(yǎng)老保險體系日益完善。實現(xiàn)了擴面征繳預(yù)期目標，擴面新增參保372人，參保在職職工共計15084人，超人數(shù)完成年初市定目標任務(wù)。征繳基本養(yǎng)老保險費7365萬元，保證離退休人員每月15日前能夠按時領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障離退休人員基本生活。目前全縣參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的離退休人員共計7097人，共發(fā)放養(yǎng)老金1.78億元，按時發(fā)放率、發(fā)放準確率均達到100%。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連漲”，月增資90.9萬元，人均月增資139.39元，并從2017年元月份進行了補發(fā)。
二是持續(xù)推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革工作。一在參保登記方面：截止目前，我縣機關(guān)事業(yè)單位參保登記單位共386家，參保在職人員10418人，退休人員4310人，合計共14728人，參保率100%。二在養(yǎng)老金征繳發(fā)放方面：2017年1-12月應(yīng)征收養(yǎng)老金11422萬元，地稅實際征收10871萬元。全年支出退休金13355萬元，發(fā)放率100%。職業(yè)年金1-12月應(yīng)征1682萬元，累計征收4210萬元。三在制度改革實施準備期相關(guān)費用結(jié)算情況：我縣是全市首家開展實施準備期結(jié)算業(yè)務(wù)的單位，由經(jīng)辦機構(gòu)對單位和財政三家進行差額結(jié)算。目前結(jié)算期計劃已制定306家單位，應(yīng)收養(yǎng)老金14220萬元，退休撥付21757萬元，差額結(jié)算-7538萬元,結(jié)算期職業(yè)年金應(yīng)收2147萬元。同時兌現(xiàn)了2014年10月以來的增資部分。
三是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。按照“全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”的方針，完善制度，規(guī)范實施，優(yōu)化服務(wù)為主線，切實落實好惠民政策。及時審批待遇，對到齡人員及時審核，做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移及死亡人員個人賬戶結(jié)算退保工作。4月份集中對78707名待遇領(lǐng)取人員進行生存認證。根據(jù)濮教﹝2012﹞45號文件精神，對原民辦教師發(fā)放養(yǎng)老補貼。截至目前，我縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)296413人，共征收養(yǎng)老保險金2081.64萬元，領(lǐng)取待遇人數(shù)80837人(含未年檢停發(fā)9615人)，共發(fā)放養(yǎng)老金7188.49萬元,實現(xiàn)社會化發(fā)放，發(fā)放率100%。民師補貼惠及935人，發(fā)放118.42萬元。
四是醫(yī)療保險切實為患者減輕了負擔(dān)。根據(jù)省市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，制定范縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，使操作有規(guī)可依；重新界定了門診重癥慢性病的鑒定條件、標準、費用支付范圍、定額標準，明確了條件、細化了病種；重新確定了城鄉(xiāng)重特大疾病病種和即時結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)；整理規(guī)范了省內(nèi)外異地結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)，使參保群眾在異地就能即時結(jié)算、實行直補，大大方便了群眾就醫(yī)。每個月都不定期進行醫(yī)療與工傷政策的宣傳，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)，組織各類人群，開展各種形式的宣傳，確保廣大人民群眾更多的了解醫(yī)療保障政策、工傷政策，以切實維護好自己的切身利益。截至目前，慢性病申報1297人，慢性病換證1019人；工傷申請36例，已受理29例，認定27例，不予認定1例，法院判決1例；病退鑒定人員29人，通過19人。
五是失業(yè)保險工作取得成效。落實改革政策，認真履職履責(zé)。根據(jù)省政府改革社會保險費征繳體制文件精神，按照市局“四險合一”金保工程軟件應(yīng)用要求，實現(xiàn)了失業(yè)與醫(yī)保、工傷、生育四險合一。將全縣195家參保單位，10000余人錄入金保工程。截至目前，全年向地稅傳送征繳計劃單位198家，人數(shù)17900人，實繳費單位120家，基金收入454萬元(其中財政撥付全供事業(yè)單位人員失業(yè)保險金單位部分212萬萬元)，市定目標130萬(其中財政撥付90萬，)完成市定目標的350%。及時為豐利石化、中煒化工等單位失業(yè)人員支付失業(yè)保險待遇，失業(yè)保險金支出49萬元，其中發(fā)放失業(yè)金42萬元，醫(yī)療保險補助金7萬元，累計涉及400人次，目前正享受失業(yè)保險待遇30人，接受外地轉(zhuǎn)入人員8人。落實失業(yè)預(yù)防政策，發(fā)揮“促就業(yè)防失業(yè)”功能。2017年為縣豐利能源、電業(yè)局、德商銀行等3家單位，發(fā)放失業(yè)預(yù)防補貼183435元，惠及職工266人，進一步穩(wěn)定了員工隊伍，減輕了企業(yè)的經(jīng)濟壓力。
六實施全民參保登記。制定了《范縣全民參保登記計劃實施方案》，建立了“政府主導(dǎo)、人社牽頭、部門配合、專組落實”的工作機制，以“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項”為工作要求，在各相關(guān)部門的共同努力下，經(jīng)過組織動員、實施準備、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入等為期1個月連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成全部工作任務(wù)。聯(lián)系縣電視臺，在黃金時段播放全民參保登記公益宣傳片、入戶調(diào)查公告，滾動播出全民參保登記宣傳標語；每個村懸掛條幅2條，全縣共懸掛條幅1460條，在村、小區(qū)張貼《范縣全民參保登記入戶調(diào)查公告》1200張、發(fā)放宣傳頁50000份、宣傳手冊10000份；在人社大廳電子屏上滾動播出公益宣傳片、公告，在人社局9-12層進戶門電子屏滾動播出宣傳標語，充分宣傳全民參保登記工作。做好信息比對和入戶調(diào)查工作。聯(lián)系公安、民政、教育、移動、聯(lián)通、電信等部門，做好信息比對，及時將比對數(shù)據(jù)發(fā)給各單位。發(fā)放入戶調(diào)查證1153個，檔案袋5000個，入戶調(diào)查登記表70000張。截止目前，直接入庫39893人，完成目標任務(wù)的100%。其中，個人未參保12466人，占總調(diào)查人數(shù)的31.24%；已參保信息有誤(含雙重戶口)12441人，占總調(diào)查人數(shù)的31.19%；人戶分離聯(lián)系不上9101人，占總調(diào)查人數(shù)的22.81%；戶口待注銷1902人，占總調(diào)查人數(shù)的4.76%，全日制在校生、參軍等其他3983人，占總調(diào)查人數(shù)的10%。
七是持續(xù)推進社會保障卡的有序發(fā)放。原紙質(zhì)填表采集社會保障卡信息的方式升級為現(xiàn)場拍照采集，極大縮減了群眾辦理時間；全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)收費窗口實現(xiàn)整合；城鄉(xiāng)居民無論是持社會保障卡、身份證，還是新農(nóng)合合作醫(yī)療本，均能在任一窗口辦理入院登記和出院結(jié)算。截至目前，采集城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工社會保障卡信息41.3萬人，發(fā)放社會保障卡40.6萬張；社會保障卡修改密碼2.8萬人，掛失772人，解鎖密碼953人，重置密碼864人。
(三)立足創(chuàng)新驅(qū)動，人才工作得到有力提升。
一是扎實開展“人才強縣”戰(zhàn)略。2017年，我縣新招錄公務(wù)員13人，上報招錄計劃33人；為事業(yè)單位招聘工作人員217人；新增人事代理85人，簽訂就業(yè)協(xié)議書87人，畢業(yè)生報到260人，辦理就業(yè)見習(xí)36人；去市人才中心提取大中專畢業(yè)生檔案1405份，準確錄入電腦數(shù)據(jù)庫；完成61人的“高校畢業(yè)生信息統(tǒng)計”上報工作。審核、報批2017年初級專業(yè)技術(shù)任職資格人員，共計1015人；評審正高級職稱3人，副高80人，中級107人；辦理中小學(xué)教師初級職稱聘任手續(xù)491人，并發(fā)放聘任證書；通知衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員辦理證件，收集照片及表格，共計146人；辦理衛(wèi)生行業(yè)中初級任職資格證書及審批表123人；審核辦理教育部門年度考核4000份；審核2017年繼續(xù)教育人員培訓(xùn)2600余人，換證310人；接受安置“三支一扶”高校畢業(yè)生5人，為2名2013年招募的服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”高校畢業(yè)生辦理了納編聘用手續(xù)。
二是積極培育引智示范基地。我局組織人員對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一村一品”示范基地進行觀摩，申報市級一村一品示范基地2家。
三是完成了機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作。截止2017年12月，共辦理公務(wù)員調(diào)動10人;事業(yè)單位人員調(diào)配手續(xù)737人,其中調(diào)出96人，調(diào)入24人，為617人開具高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)介紹信。
(二)四是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于濮陽市公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)情況的通報》(濮公局〔2015〕2號)，2017年度考核時將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)情況與公務(wù)員年度考核相結(jié)合，10月份對有關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)情況印發(fā)了通報，對學(xué)員在線學(xué)習(xí)情況進行督促，確保年度培訓(xùn)任務(wù)順利完成。圓滿完成了850名公務(wù)員的培訓(xùn)工作。
(四)立足和諧穩(wěn)定，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)扎實有效。今年以來，我局積極開展勞動保障監(jiān)察工作，堅持“提早介入，教育疏導(dǎo)，加速處理，就地解決”的原則，開展工資支付、勞動力市場秩序清理整頓、規(guī)范勞務(wù)派遣等專項檢查，提早判斷事件可能發(fā)展的方向和狀態(tài)。截止12月底檢查用工單位228家，涉及勞動者2200余人，為66名勞動者追討工資14萬元；接到勞動者投訴、舉報15件，結(jié)案率100%；新簽、續(xù)簽勞動合同2000余份，受理仲裁案件35件，其中調(diào)解24起，裁決11起。
(五)立足規(guī)范有序，人事工資管理不斷完善。
一是完成了2017年度全縣事業(yè)單位獎勵性績效工資總量審核審批工作；審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼299人，其中新增245人，變動54人；根據(jù)豫人社辦[2017]53號文件精神，對我縣額內(nèi)法官、檢察官共18名，進行了工資套改。對人民法院、人民檢察院司法輔助人員2017年績效考核獎金總量進行審核審批。二是我局先后為390名新進人員辦理了工資審批備案手續(xù)，其中2016年納編特崗教師197名、事業(yè)單位招聘教師139名、錄用公務(wù)員13名、退伍安置人員41名；對21名公安局警銜變動人員進行了審核審批。三是完成了全縣機關(guān)單位一般工作人員正常晉級晉檔工作、全縣事業(yè)單位一般工作人員正常晉升薪級審批備案工作、全縣一般公務(wù)員的職務(wù)職級并行工資的審批工作。四是貫徹落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度，審批了全縣2016年年休假應(yīng)休未休報酬工作。
(六)立足工作實際，信訪維穩(wěn)成效明顯。
一是加強信訪隊伍建設(shè)。人社工作業(yè)務(wù)量大，涉及面廣，我縣信訪大廳受理的信訪案件超過三分之一與人社工作相關(guān)，為進一步完善落實信訪制度，我局設(shè)立了信訪接待室，由班子成員輪流值班，并配備專職人員3名。
二是強化信訪服務(wù)。我局信訪工作人員熱情接待上訪人員，對他們反映的問題積極處理，從未延誤。接受信訪咨詢510多人次，現(xiàn)場解答率100%。收到上級轉(zhuǎn)來的信訪案件137起，案件處理率100%，其中辦理信訪局接待中心33件，網(wǎng)絡(luò)件28件，維穩(wěn)件30件，督查件25件，市長信箱件18件，其他3件。
三是做好了軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作。貫徹落實中央、省、市有關(guān)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，做好了全縣軍轉(zhuǎn)干部關(guān)愛幫扶救助金、八一慰問金、生活困難補助金和春節(jié)慰問金發(fā)放工作，全年軍轉(zhuǎn)干部無信訪案件發(fā)生。
(七)立足隊伍優(yōu)化，作風(fēng)效能建設(shè)顯著提升。
一是深入開展“兩學(xué)一做”活動，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話。今年以來，我局按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，年初制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案，組織全體黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，以各支部為單位嚴格落實黨的“三會一課”制度，黨員在學(xué)習(xí)記錄本上做“三會一課”學(xué)習(xí)筆記。制定十九大學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施方案，并嚴格按照要求學(xué)習(xí)。派選手參加縣紀委組織的“喜迎十九大、講忠誠、守紀律、做標桿”主題演講比賽，并獲優(yōu)秀獎。組織參加“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神電視知識競賽”，榮獲三等獎。
二是加強黨組織建設(shè)。年初我局制定黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，一年共學(xué)習(xí)12次。局長李新軍給全體干部職工講黨課一次。干部職工嚴格按照學(xué)習(xí)內(nèi)容進行記錄學(xué)習(xí)筆記。每月開展“黨員主題活動日”活動，組織下鄉(xiāng)扶貧，為黨員過政治生日，開展惠民花苑社區(qū)“雙服務(wù)雙報到”活動等。10月，我局嚴格按照縣委與縣直機關(guān)工委要求，制定支部換屆選舉方案，并按照要求進行了局總支部與局下屬支部的換屆與支部整合，現(xiàn)局總支下設(shè)有5個支部，各支部委員現(xiàn)已就位并開展工作。我單位人才中心支部已建立流動黨員微信群，加強流動黨員管理。
三是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定《人社局落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”工作回頭看》實施方案；組織學(xué)習(xí)濮陽市落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”全程記實制度；組織召開范縣人社局講紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象專項活動推進會；配合縣紀委巡查工作、組織全體干部談話和有關(guān)反饋問題的整改工作。局規(guī)劃財務(wù)與基金監(jiān)督股每季度對有獨立賬戶的單位開展一次審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保基金運行安全。局紀檢組、監(jiān)察室堅持日常檢查和定期督導(dǎo)相結(jié)合，持之以恒地開展作風(fēng)建設(shè)，在上級組織的各次檢查和暗訪中，未出現(xiàn)任何問題。進一步規(guī)范小額貸款、離退休辦理、大學(xué)生見習(xí)等事項的審批流程，實行會審制度，促進陽光操作。
四是加強自身建設(shè)。結(jié)合我單位實際，積極開展創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動，繼續(xù)堅持“我來講業(yè)務(wù)”活動和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵評選活動。截止目前，共有12名業(yè)務(wù)骨干結(jié)合本股室業(yè)務(wù)實際為大家講課14次，極大地提高了同志們的業(yè)務(wù)能力和工作水平，評選月優(yōu)秀服務(wù)標兵30人次，進一步激發(fā)了窗口工作人員的服務(wù)熱情。平安建設(shè)、依法行政、機關(guān)黨建、人事管理、離退休干部和后勤服務(wù)等工作全面推進，不斷加強，成效顯著，營造了人社事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。參加“七·一”大合唱比賽，展現(xiàn)了我們?nèi)松绮块T良好的精神面貌和工作狀態(tài)，受到社會各界的好評。
(八)立足人社職能，精準扶貧工作扎實推進。
我局有陳莊鎮(zhèn)南羊村和張莊鄉(xiāng)楊沙窩村2個責(zé)任村，陳莊鎮(zhèn)崔胡同村、榮莊村、曹樓村和濮城鎮(zhèn)葛樓村4個結(jié)對幫扶村，李強、張西昌、李文慶、宋彪等7名派駐第一書記，結(jié)對幫扶干部97名。
局黨組高度重視脫貧攻堅責(zé)任落實工作。成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，年初出臺了《2017年全縣人力資源社會保障系統(tǒng)脫貧攻堅工作方案》，將工作任務(wù)落實到具體股室，定期召開脫貧攻堅專題會議，及時傳達上級文件精神，安排我局扶貧攻堅工作。實行條塊相結(jié)合責(zé)任制度，即實行分管和包鄉(xiāng)相結(jié)合責(zé)任制，全力抓好政策扶貧。具有政策扶貧的股室，分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，股室長直接負責(zé)。4名班子成員各分包3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，所在勞保所長具體負責(zé)。加大政策宣傳，印發(fā)了大量的宣傳單并投放入戶，在電視臺開辟專題欄目，成立人社政策下鄉(xiāng)宣講團，將人社政策編成順口溜，采取多種形式宣傳。
我局在扶貧攻堅中主要負責(zé)醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置、創(chuàng)業(yè)貼息貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)補貼等政策落實。
醫(yī)療保險方面，建立起了以基本醫(yī)療保險和大病保險為基礎(chǔ)，大病補充保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。爭取協(xié)調(diào)資金1000萬元，用于2016年度以來的大病補助，受到困難群眾的好評。全縣共有各類貧困人員42032名錄入大病補充保險信息數(shù)據(jù)庫，其中一般貧困人口35822名，五保人員835名，低保人員4342名，貧困兒童1033名。在全縣23個定點醫(yī)療機構(gòu)建立起困難群眾基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算窗口，提高了報銷結(jié)算效率。對醫(yī)療費用較高的困難群眾，積極和民政部門協(xié)調(diào)溝通，幫助他們進行醫(yī)療救助，同時協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)減免困難群眾的部分醫(yī)療費用。困難群眾還可享受醫(yī)療保險再補助政策。截止目前，困難群眾大病補充醫(yī)療保險補貼2698人，741.5余萬元；困難群眾醫(yī)療保險再補助補貼3810人，986.47萬元。
養(yǎng)老保險方面，60歲以上貧困戶每月每人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金82元。2017年，針對60歲以上的貧困人口共發(fā)放養(yǎng)老金1000余萬元，涉及10310人。
貧困勞動力公益性崗位安置方面，安置貧困勞動力公益性崗位272人，被安置人員每月補貼1000元。
技能培訓(xùn)方面，建檔立卡貧困勞動力參加培訓(xùn)，按照每人每天30元的標準給予生活費補貼，市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的一次性交通、住宿補貼300元。2017年，參加技能培訓(xùn)的貧困勞動力共1897人，發(fā)放生活補貼39110元。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，全年培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶95人，補貼27270元。創(chuàng)業(yè)補貼方面，建檔立卡貧困戶初創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)營6個月，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼5000元。創(chuàng)業(yè)貸款方面，共發(fā)放政府貼息創(chuàng)業(yè)貸款33人，208萬元。
在陳莊鎮(zhèn)南羊村，共投資17余萬元，建成1300平方米村文化廣場，并配備各種健身器材8套；投資6余萬元，維修機井12眼，更換路燈、電線，修建生產(chǎn)橋2座；投資3余萬元，建立了南羊村“幸福家園”,里面配備了基本設(shè)施；投入3余萬元，開展各種慰問活動，為群眾送去溫暖；投資2余萬元，建成了村圖書室，收藏各類書籍3000余冊；投資1.5余萬元，建立了便民服務(wù)中心，集養(yǎng)老、醫(yī)療收費，政策宣傳，物品領(lǐng)取，信息咨詢等功能于一身；投資5000元，為全村40戶貧困戶每戶發(fā)放醫(yī)保箱、常用藥品和醫(yī)療用品；協(xié)調(diào)完成了高壓電線2000余米的灘區(qū)電網(wǎng)改造工程，安裝變壓器5臺；辦理到戶增收18戶，17戶養(yǎng)殖戶每戶領(lǐng)取5000元，1戶來料加工戶領(lǐng)取8000元；組織貧困戶積極落實六改一增政策，每戶財政補貼600元；危房改造4戶。
在張莊鄉(xiāng)楊沙窩村，投資32萬元，建成村文化廣場，1000平方米，并配備籃球架和其他健身器材8套；投資2萬元，硬化村室前路面、建院墻、通自來水；投資5000元，為村就業(yè)點購置電腦一臺；實現(xiàn)公路村中戶戶通工程；組織義診活動，聯(lián)系范縣眼科醫(yī)院，范縣中醫(yī)院進行義診活動2次，診治500余人次；全年共轉(zhuǎn)移勞動力80余人；落實六改一增政策，每戶財政補貼600元，補貼6戶；危房改造9戶。
二、主要做法
(一)建立健全規(guī)章制度。良好的運行機制是保證工作開展的基礎(chǔ)。我局堅持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、勤政廉政、促進發(fā)展為目標，及時更新不合時宜、不符合科學(xué)發(fā)展要求的制度，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，建立健全考核評價機制，修訂了《政務(wù)公示制度》、《限時辦結(jié)制度》、《公車使用及管理制度》、《印章使用管理制度》、《檔案管理制度》等規(guī)章制度。通過制度規(guī)范行為，通過制度管理干部職工，促進了單位依法辦事，提高了辦事效率。
(二)提升干部隊伍素質(zhì)。在全局大興勤奮好學(xué)之風(fēng)，深入開展“兩學(xué)一做”活動，每名黨員每月按時做好學(xué)習(xí)筆記。開展廉政警示教育，參觀范縣冀魯豫革命紀念館和濮陽市廉政教育基地。組織干部職工開展“強化新理念 推進新發(fā)展”大論壇等活動，引導(dǎo)干部增強責(zé)任意識。
(三)強化服務(wù)樹立形象。在縣人防辦大樓設(shè)服務(wù)窗口17個，制定了窗口工作制度和窗口工作行為規(guī)范。實行首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。做到辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開，確保前來辦事的群眾看得明白、辦得順利，努力使在窗口單位辦事的群眾少跑一次路、少排一次隊，少等一分鐘。同時，每月從滿勤人員中評出優(yōu)秀服務(wù)標兵3名，每人獎勵100元。年終，從每月優(yōu)秀服務(wù)標兵中評出3名全年優(yōu)秀服務(wù)標兵，每人獎勵1000元，進一步激發(fā)窗口工作人員服務(wù)熱情。
(四)完善審批監(jiān)督機制。為進一步加強審批事項監(jiān)管，我局完善了監(jiān)督機制。在離退休審批中，由局領(lǐng)導(dǎo)和3個股室共同審批。成立了由班子成員、局股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所組成的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放貸前審查。通過一系列措施，進一步規(guī)范了審批流程，促進了陽光操作。
三、存在的問題
(一)工作基礎(chǔ)仍然薄弱。經(jīng)過近幾年努力，我縣人社工作與自己比有了顯著發(fā)展，但是與先進地區(qū)比，在一些領(lǐng)域還存在差距，如我縣沒有統(tǒng)一的勞動力培訓(xùn)場所和設(shè)施，缺少完善的人力資源市場等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所自2008年垂直縣局管理以來，對大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所服務(wù)大廳、辦公室沒有進行過改造，都是鄉(xiāng)政府劃撥的老房子，遠不能適應(yīng)當前工作的需要，嚴重影響各項工作進展。
(三)就業(yè)工作面臨挑戰(zhàn)。勞動者技能素質(zhì)偏低，就業(yè)的供需矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象依然存在。高校畢業(yè)生就業(yè)觀念、企業(yè)用工不規(guī)范、工資待遇低、企業(yè)社會責(zé)任感差等導(dǎo)致招工難、就業(yè)難，也直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
(四)社會各界期望更高。人社工作涉及千家萬戶，人民群眾的就業(yè)、工資調(diào)整、社會保障、勞動維權(quán)等等都希望通過人社部門給予解決，這就需要我們以更高層次的服務(wù)、更高層次的政策理解水平來解讀、來對待這些問題。
四、2018年重點工作
2018年我局將深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，堅持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，按照“圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，爭創(chuàng)一流”的總體思路，使人社各項中心工作更加契合于全縣發(fā)展大局，更加契合于服務(wù)保障民生，更加契合于科學(xué)發(fā)展實踐。
(一)實施積極就業(yè)政策，在穩(wěn)定擴大就業(yè)方面取得新突破。統(tǒng)籌做好宏觀促進政策與微觀服務(wù)舉措的全面落實，拓展就業(yè)工作的深度與廣度。扎實開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等活動，搭建勞動者和企業(yè)之間的就業(yè)信息對接服務(wù)平臺，發(fā)揮公共職介作用。建立配套政策，鼓勵再就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地提供更多崗位、更多項目，多渠道安置就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。加大對下崗職工和農(nóng)村富裕勞動力的培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，增強其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。高標準推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，推動全民創(chuàng)業(yè)，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)再就業(yè)。
(二)推進社保體系建設(shè)，在拓寬社會保障覆蓋上取得新突破。進一步加大社會保險宣傳力度，采取多項措施，積極開展社會保險擴面征繳，突破社會保險擴面征繳“瓶頸”，確保社會保險基金應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，擴充基金總量，確保按時足額支付各類養(yǎng)老金和其他各項社會保險待遇。在2017年底前全面完成參保登記工作的基礎(chǔ)上，確保2018年3月底前全面完成準備期相關(guān)費用結(jié)算工作。要排查并摸清全縣未參保個體私營企業(yè)個數(shù)及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況，安排工作人員下鄉(xiāng)到個體私營企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳發(fā)動，并結(jié)合勞動監(jiān)察對該部分企業(yè)進行稽核檢查，力爭把未參保的部分企業(yè)和企業(yè)漏保、瞞報的部分職工全部納入企業(yè)養(yǎng)老保險參保范圍，基本做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。
(三)突出人才戰(zhàn)略主線，在人才隊伍建設(shè)方面取得新突破。做好各類人才引進工作，著力為縣域企業(yè)引進各類專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和高學(xué)歷人才，實現(xiàn)人才與項目的對接。做好《事業(yè)單位人事管理條例》的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實加強人事考試管理，精心組織實施好各項人事考試，確保事業(yè)單位公開招聘等各項人事考試陽光透明、公平公正。深入實施“公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程”，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，切實提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。做好2018年度專業(yè)技術(shù)人員公需科目繼續(xù)教育工作，提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)。
(四)加強監(jiān)察仲裁工作，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上取得新突破。持續(xù)加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強日常巡視和舉報專查，建立勞動保障監(jiān)察長效機制。繼續(xù)開展企業(yè)勞動關(guān)系“體檢”，逐步擴大范圍，提高體檢實效。加強對用人單位的服務(wù)與指導(dǎo)，采取定點聯(lián)系、用工建議、仲裁建議等形式，引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范用工，全面壓降勞資糾紛發(fā)案數(shù)量。強化勞動合同管理，提高合同簽訂率，建立健全企業(yè)勞動用工規(guī)范管理、工資集體協(xié)商與企業(yè)民主管理等機制，切實解決好勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)、農(nóng)民工工資支付情況等專項檢查，嚴厲打擊使用童工、非法職業(yè)中介、拖欠工資、欠繳社會保險費等違法行為，配合司法機關(guān)嚴厲打擊惡意欠薪行為，加大勞動人事爭議調(diào)處力度， 對用人單位執(zhí)法檢查覆蓋率達到100%，仲裁案件法定時效內(nèi)結(jié)案率95%以上，調(diào)解率70%以上，優(yōu)秀案件率達80%以上。
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