美國總統(tǒng)特朗普近日簽署備忘錄，擬依據(jù)“301調(diào)查”對華發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”。此后，白宮幕僚又在不同場合表示要和中國談判，一方面表示“樂觀”，另一方面要求中國減少1000億美元的對美順差。中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心共同主席李永日前接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示，要求中國政府承諾減少1000億美元的順差，是缺乏貿(mào)易常識和沒有邏輯的要求，中國政府不能也不應(yīng)該接受美方的要求。
逆差是市場選擇的結(jié)果
美國301調(diào)查后要求談判的焦點(diǎn)之一，是美中之間存在的貿(mào)易不平衡。據(jù)美國商務(wù)部2月6日公布數(shù)據(jù)，2017年美國對華貨物貿(mào)易逆差達(dá)3752億美元。這個(gè)數(shù)字成為美國近期對華實(shí)施貿(mào)易制裁、濫用單邊行為的重要依據(jù)。對此李永表示，“美方應(yīng)正視造成逆差的原因，貿(mào)易是企業(yè)做的，不是國家做的，美國對中國的貿(mào)易逆差不是由中國政府造成的，逆差背后有很復(fù)雜的成因”。除了統(tǒng)計(jì)差異外，中美貿(mào)易逆差是系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)問題，是由中美雙方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國際分工、價(jià)值鏈定位等多重因素決定的，是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的市場選擇的結(jié)果，而非政府行為和人為干預(yù)導(dǎo)致。中美經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)狀是中美兩國企業(yè)在全球范圍內(nèi)權(quán)衡比較優(yōu)勢和貿(mào)易條件后做出的商業(yè)決策結(jié)果，互相選擇的標(biāo)準(zhǔn)是各自利益最大化，而不是順差或逆差的考量。
李永表示，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，因此也不能對減少順差做出承諾。中國采取一系列措施積極擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)與各國的貿(mào)易平衡發(fā)展。今年11月份，首屆中國國際進(jìn)口博覽會將在上海舉辦，就是中國積極擴(kuò)大進(jìn)口的有力舉措；未來五年，中國將進(jìn)口8萬億美元的外國商品，這些足以證明中國在政策和措施上的誠意和態(tài)度。另一方面，政府也加強(qiáng)了對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的監(jiān)督，包括對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，要求企業(yè)在參與國際經(jīng)貿(mào)活動時(shí)要嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。歸根結(jié)底，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展依靠的是市場力量和商業(yè)規(guī)則，中國政府不應(yīng)該也不能夠承諾今年將中國對美國的貿(mào)易順差減少1000億美元。
中美貿(mào)易美國并不吃虧
即便是現(xiàn)在的經(jīng)貿(mào)格局下，美國和美國人民真的“吃虧”了嗎？李永說，在全球化的今天，美國依然在用“老套過時(shí)”的方法衡量中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的得失，這種算法早已與全球化的世界經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。世界貿(mào)易組織前總干事帕斯卡爾·拉米曾經(jīng)提出，現(xiàn)在是“世界制造”的時(shí)代，希望各個(gè)國家在看待與其他國家的貿(mào)易關(guān)系時(shí)，能夠從經(jīng)濟(jì)全球化的價(jià)值鏈角度出發(fā)，不應(yīng)僅依據(jù)從這一國家進(jìn)出口的產(chǎn)品的價(jià)值來計(jì)算貿(mào)易平衡。李永介紹，根據(jù)中國科學(xué)院的測算，2010年至2013年，以貿(mào)易增加值核算的中美貿(mào)易順差相較以傳統(tǒng)方式統(tǒng)計(jì)的中美貿(mào)易順差要低48%至56%。一直以來，中美聯(lián)合推進(jìn)亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，中美貿(mào)易專家也一致認(rèn)為，推進(jìn)貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)方法的完善和應(yīng)用有利于更加客觀理性地看待貿(mào)易利益的問題。
“但是，美國將經(jīng)貿(mào)關(guān)系簡單化處理，有選擇地忽略中美經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)實(shí)狀況，以及美國在價(jià)值鏈中所得到的利益?！崩钣勒f，德意志銀行最新研究表明，如果考慮跨國公司子公司在中國直接銷售，2015年高達(dá)2230億美元，中美貿(mào)易利益總體上還是比較平衡的。李永表示，如果一定要辨別誰獲得了貿(mào)易利益，從全球價(jià)值鏈以及中美在價(jià)值鏈上的分工來看，雖然貿(mào)易順差在中國，但是利益順差在美國，美國的算法事實(shí)上掩蓋了誰是實(shí)際的利益獲得者。關(guān)于美國聲稱的貿(mào)易逆差影響本國就業(yè)，李永表示，通過研究，美國的就業(yè)率與其進(jìn)出口經(jīng)貿(mào)額之間并沒有明顯的關(guān)聯(lián)性。而一旦采取了對華制裁措施，將對相關(guān)的行業(yè)造成影響，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)，這才會對就業(yè)產(chǎn)生影響，實(shí)實(shí)在在地傷害美國人民的利益。
貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果勢必兩敗俱傷
李永認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，美國特朗普政府似乎在有意弱化中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的壓艙石、推進(jìn)器作用，為經(jīng)貿(mào)關(guān)系加上本不該有的內(nèi)涵。特朗普簽署備忘錄明確表示是針對“中國經(jīng)濟(jì)侵略”，直接暴露了301調(diào)查背后的冷戰(zhàn)思維。似乎有理由做出這樣的判斷：美國利用單邊主義手段的真實(shí)目的是遏制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻止中國和平崛起，將矛頭直指《中國制造2025》，最終是要扼殺中國的科技發(fā)展勢頭。李永表示，《中國制造2025》的制定，事實(shí)上與美國對高科技產(chǎn)品出口管制和持續(xù)禁運(yùn)有直接關(guān)系。中方一直以來積極推動中美科技合作，美方卻對此“置若罔聞”，且采取單邊主義行動和措施打壓中國的發(fā)展，這證實(shí)了美國不是要認(rèn)真解決貿(mào)易不平衡問題，“逆差”只是借口而已。
中國主張通過對話解決中美經(jīng)貿(mào)中的問題，在信任的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，而不是冷戰(zhàn)思維推動下的“零和競爭”。李永表示，“希望美國能夠客觀認(rèn)識中國這個(gè)所謂的‘對手’，也希望美方能夠清醒地看到，中國對當(dāng)前形勢的判斷是冷靜的，如果美國一意孤行，沿著貿(mào)易戰(zhàn)的路徑走下去，其結(jié)果必定是兩敗俱傷，在美國或許產(chǎn)生事與愿違的后果，這恐怕也不是特朗普政府希望看到的結(jié)果”。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周明陽）
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